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地方党委完善全委会工作机制的制度分析

作　者: 胡志洪
导　师: 孙潮
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 全委会 工作机制 党内民主 制度分析
分类号: D267
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 28次
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内容摘要


在执政党建设中,党内民主建设一直是一个受到党内外高度关注的重大问题。党的十七大将发展党内民主作为党的建设改革创新的重要课题,提出了有关发展党内民主的新设想,其中,提出的加强党内民主建设的途径之一就是“发挥全委会对重大问题的决策作用”。地方党的全委会是中国共产党地方委员会全体会议的简称,是党的代表大会闭会期间同级党组织的领导机关,是党的集体领导的重要体现。近年来,伴随着党内民主的逐步推进,如何更好的发挥地方党的全委会作用,成为理论研究的热点,国内很多地方党委更是开始了完善全委会工作机制、发挥全委会作用的实践,但都处于初步探索阶段,没有形成成熟的工作机制,而建立系统的运作体系在全国来说还是一个空白,本文就试图在这个方面取得突破。本文首先介绍了本文的主要内容和特点;然后从全委会的内涵着手,重点讲述了全委会的含义、历史沿革,及全委会与党代会、常委会的区别与联系;接着,列举国内各地党委及上海市闵行区关于完善全委会工作机制的实践,并对地方党委全委会工作机制的实践进行因素分析;之后,从明确功能定位、建立工作制度、完善组织架构、优化委员会结构、建立决策支撑体系等五个方面,就现行体制下完善全委会工作机制运作体系进行了设计;最后,提出了实行党代会常任制后,全委会工作机制的思考。

全文目录


摘要  2-3
ABSTRACT  3-8
第一章 绪论  8-11
  第一节 研究目的和意义  8-9
    一、研究的目的  8
    二、研究的意义  8-9
  第二节 主要内容和章节结构  9-10
  第三节 主要创新点  10-11
第二章 全委会制度的内涵  11-20
  第一节 全委会的含义  11-13
    一、从全委会制度本质来看  11
    二、从党的领导体制来看  11
    三、从政治决策的成本和风险看  11-12
    四、从党内民主的原则来看  12-13
  第二节 全委会制度的历史沿革  13-15
    一、中共中央对党委议事和决策机制的规定  14
    二、中共中央对全委会工作机制的规定  14-15
  第三节 全委会与党代会、常委会的区别与联系  15-20
    一、从权力分配和组织结构上来看  15-17
    二、从召集方、召开频率和参加对象来看  17
    三、从工作职权和职责上来看  17-18
    四、从组织原则看  18-20
第三章 地方党委全委会制度建设状况及因素分析  20-37
  第一节 国内各地党委完善全委会工作机制的实践  20-25
    一、基本做法  20-21
    二、创新做法  21-25
  第二节 上海市闵行区完善全委会工作机制的实践  25-30
    一、上海市闵行区全委会改革路线图  25-26
    二、上海市闵行区全委会改革主要内容  26-29
    三、上海市闵行区全委会改革存在的不足  29-30
  第三节 地方党委完善全委会工作机制的因素分析  30-37
    一、各地完善全委会工作机制的有利因素  30-32
    二、各地完善全委会工作机制的存在问题  32-34
    三、存在问题的原因分析  34-37
第四章 地方党委完善全委会的运作体系  37-52
  第一节 全委会的功能定位  37-38
    一、议事功能  37
    二、决策功能  37-38
    三、监督功能  38
  第二节 健全全委会工作制度  38-45
    一、制定全委会工作规则  38-41
    二、建立完善全委会票决制  41-43
    三、建立有效的监督手段和载体  43-45
  第三节 建立完善的组织架构  45-46
    一、建立全委会工作机构  45-46
    二、组建专门委员会  46
  第四节 优化委员会结构  46-49
    一、地方党的全委会委员人数的合理界定  46-47
    二、委员的构成结构和代表性  47-48
    三、建立起集体决策、统一指挥、专人负责的有效的决策体制  48
    四、增强委员责任意识  48-49
    五、加强对委员的教育和培训，提升议事决策和监督水平  49
  第五节 建立全委会支撑体系  49-52
    一、建立全委会决策支撑体系  49-50
    二、建立监督支撑体系  50-52
第五章 实行党代会常任制后，全委会工作机制的思考  52-54
参考文献  54-56
致谢  56-57
攻读学位期间发表的学术论文目录  57-59

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中图分类: > 政治、法律 > 中国共产党 > 党的建设 > 党的基层工作
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