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公共政策基层公众参与分析

作 者: 曲峥
导 师: 孙力
学 校: 上海交通大学
专 业: 公共管理
关键词: 公共政策 民生参与
分类号: D61
类 型: 硕士论文
年 份: 2009年
下 载: 110次
引 用: 2次
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内容摘要


改善民生是党的十七大提出的重要任务,也是深入贯彻落实科学发展观,促进社会和谐的前提条件,改革开放近30年中国社会在飞速发展中已经认识到单纯经济发展不能解决所有问题,让老百姓共享改革带来的成果,现阶段必须正视和解决问题。民生政策要有科学正确的决策,要有好的落实,更要有完善真实的评价和监督。因此,必须建立多体系的服务机制,创新政府政策的实现路径。民众利益的实现需要借助政府公共权力的运行,从深层次拓宽公民、企业和其他社会组织的合法权利实现的渠道,为民众权利的实现创造更便捷的公共服务条件。本文从民生政策入手,着眼于基层政府平衡不同社会主体的利益冲突,化解社会矛盾,使不同利益主体通过政府的社会整合达到协调的特殊作用,阐述了基层政府在公共政策的制定、执行和评价中公众参与的重要性和可能性。本次研究着重采取实地调查研究的方法进行,结合本人在基层政府的工作实际,从民生政策在基层运行中公众参与缺失的现状与问题、公众参与缺失的原因等方面,对基层乡镇政府各项民生工作的执行中实际暴露出来的市民的就业、社保、养老、教育等矛盾问题进行深入剖析,从而说明公共政策在制定、执行和监督反馈公众参与的重要性并尝试从参与民主理论在基层的培育、提升基层公众参与的保障、创新整合民意的机制和转变基层政府管理职能,加快基层公众参与的运作改革等四个方面提出解决方案。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-9
第一章 导论  9-17
  1.1 问题的提出  9-10
  1.2 目的和意义  10-13
    1.2.1 公民参与确保公共政策的公共性实现  10-11
    1.2.2 公民参与确保了公共政策的科学性  11-12
    1.2.3 公民参与确保了公共政策的公信力  12-13
  1.3 国内外研究现状  13-15
    1.3.1 国外研究现状  13-14
    1.3.2 国内研究现状  14-15
  1.4 公众参与的理论依据  15-16
    1.4.1 公众参与的政治学基础——参与式民主论  15-16
    1.4.2 公众参与的行政学基础——民主行政理论  16
  1.5 研究的方法和路径  16-17
第二章 民生政策在基层运行中公众参与缺失的现状与问题  17-24
  2.1 公众参与在民生政策制定中的现状及其在基层政府执行中所引发的问题  17-20
    2.1.1 乡镇视角下民生政策制定的现状  17-18
    2.1.2 缺少公众参与的民生政策影响乡镇执行质量  18-20
  2.2 民生政策执行中公众互动的缺失  20-21
  2.3 民生政策评估中公众参与的缺失  21-24
第三章 民生政策中公众参与缺失的原因分析  24-28
  3.1 对新格局的利益诉求认识不足  24
  3.2 基层民主参与体制不健全  24-26
  3.3 公民的政治社会化程度不高  26-28
第四章民生政策基层运作中加强公众参与的理论培育及措施对策  28-39
  4.1 注重参与民主理论在基层的培育  28-31
    4.1.1 公民理性参与理论的培育  28-30
    4.1.2 民主行政理论在基层行政人员中的培育  30-31
  4.2 创新民意整合机制,全面掌握新格局利益诉求  31-33
    4.2.1 加强政府网站建设和主流网络媒体培植,占领网络舆论阵地  32
    4.2.2 加快建立网络民意收集体制,主导网络民主发展方向  32-33
    4.2.3 加快网络道德建设和网络立法进程,建立网络法治秩序  33
  4.3 提升基层民生政策运作公众参与的保障  33-34
    4.3.1 进一步提升公众参与的社会共识  33-34
    4.3.2 加快基层政府管理观念的跃迁  34
    4.3.3 推动网络民主的有序发展  34
  4.4 基层民生政策公众参与的政府运作改革  34-39
    4.4.1 深化基层政府职能转变意识,提高公共服务需求整合能力  35
    4.4.2 转变基层政府管理体制,提升解决民生问题的能力  35-36
    4.4.3 转变基层政府管理方式,强化公共政策的公平性  36-37
    4.4.4 健全民主参与体制,确保群众利益的有效表达  37-39
第五章 结束语  39-40
参考文献  40-42
致谢  42-43
攻读学位期间发表的学术论文目录  43

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