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基层政府机关实施信息公开制度的对策研究

作 者: 戴荣华
导 师: 郭俊华
学 校: 上海交通大学
专 业: 公共管理
关键词: 政府信息管理 信息公开制度 制度实施
分类号: D625
类 型: 硕士论文
年 份: 2009年
下 载: 66次
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内容摘要


信息公开制度是政治民主和法制健全的产物,经济发展和技术进步进一步促进了该制度的发展与完善。2007年4月5日,国务院正式颁布《中华人民共和国政府信息公开条例》,并于2008年5月1日起施行,标志着我国政府信息公开工作开始步入法制化时代。但由于各种各样的原因,目前政府信息公开制度在我国实施的效果并不如意,制度的设计作用没有得到充分显现。因此,分析当前政府信息公开制度在基层政府机关实施过程中所反映出来的突出问题,研究提出基层机关更好实施信息公开制度的思路和设想,具有重要的理论价值和现实意义。本文运用相关理论,论述政府信息公开制度的理论基础,评析政府信息公开制度在基层实施的现状情况,分析基层政府机关实施信息公开制度过程中存在的突出问题,力求将政府信息公开的理论与基层实践经验相结合,并就政府信息公开制度在基层的有效实施提出对策建议。全文分六章展开论述:第一章,介绍研究的意义、内容和方法。论述了在我国全面实施信息公开制度的重要意义;介绍国内外研究的现状,指出我国政府信息公开研究缺乏技术层面的操作衔接研究,尤其缺乏对制度实际运行方面的研究,间接导致了制度在基层实施的效果差强人意。第二章,介绍政府信息公开制度的理论基础。介绍了政府信息和政府信息公开等政府信息公开制度的相关概念;从人民主权、法治和知情权三个层面论述政府信息公开制度的理论基础。第三章,介绍信息公开制度在基层单位的实施现状。以我国海关和上海市有关情况为例,介绍我国政府信息公开制度整体实施历程;探讨当前基层单位实施信息公开制度取得的成效,并在此基础上归纳政府信息公开制度实施中所反映出来的突出问题,如公开的观念尚未真正形成、信息资源缺乏整合、公开的范围和内容过于抽象、救济途径存在缺陷等等。第四章,国外政府信息公开实施的经验借鉴。简要介绍美国、英国和加拿大三个国家信息公开制度实施情况,及其对我国的借鉴意义。第五章,提出促进我国政府信息公开制度在基层单位有效实施的对策。建议政府部门从切实贯彻政府信息公开制度基本原则、合理采用法定公开形式、大力加强配套保障、加快确立信息知情权宪法地位和充分发挥非政府组织作用入手开展相关工作,以更好地实施政府信息公开制度,确保《中华人民共和国政府信息公开条例》发挥实效。第六章,结束语。总结全文的研究结论,提出今后研究的方向。

全文目录


摘要  2-4
ABSTRACT  4-8
第一章 绪论  8-16
  第一节 研究意义  8-13
  第二节 研究现状  13-15
  第三节 研究内容与方法  15-16
第二章 政府信息公开制度的理论基础  16-22
  第一节 政府信息公开的相关概念  16-17
  第二节 政府信息公开制度的理论基础  17-22
第三章 信息公开制度在基层政府机关的实施现状  22-33
  第一节 信息公开制度在我国的实施历程  22-25
  第二节 基层政府机关实施信息公开制度取得的成效  25-27
  第三节 基层政府机关实施信息公开制度过程中存在的主要问题  27-33
第四章 国外政府信息公开制度实施的经验借鉴  33-36
  第一节 美国政府信息公开的经验  33-34
  第二节 英国政府信息公开的经验  34-35
  第三节 加拿大政府信息公开的经验  35-36
第五章 促进信息公开制度在基层政府机关有效实施的对策建议  36-46
  第一节 切实贯彻政府信息公开制度基本原则  36-38
  第二节 合理选择法定公开形式  38-40
  第三节 大力加强配套保障  40-44
  第四节 加快确立信息知情权宪法地位  44
  第五节 充分发挥非政府组织作用  44-46
第六章 结束语  46-47
参考文献  47-49
致谢  49-50
攻读学位期间发表的学术论文目录  50-52

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