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非政府组织参与危机恢复管理研究

作　者: 汤洁
导　师: 郭树勇
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 公共危机恢复管理非政府组织研究
分类号: D621
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

当前,我国正处在经济转轨、社会转型的关键时期,各类公共危机呈现频发态势,因此,开展公共危机管理,提高危机管理能力,已成为和谐社会建设中的一项重要课题。危机管理是一项系统化的管理过程,其生命周期包括缩减(Reduction)、预备(Readiness)、反应(Response)和恢复(Recovery)等阶段。危机恢复虽是危机管理的最后环节,但对整个危机管理却具有十分重要的作用。恢复管理得当,不仅能妥善处理危机善后事务,并且可化“危”为“机”,在危机管理中获益。政府在危机恢复中起着主导作用,而非政府组织作为危机管理的参与主体,在危机恢复中应当和能够发挥积极作用。本文主要分为三个部分。第一部分对公共危机、公共危机管理、非政府组织等基本概念进行界定,通过明晰概念明确研究方向,分析了危机恢复在公共危机管理中的定位,阐述了危机恢复的基本原则、整体框架和作用机理,并运用公民社会、治理等理论分析了非政府组织在社会转型期参与危机恢复的必然性与可能性,描述了非政府组织在公共危机管理各个阶段的具体参与途径,论述了非政府组织在危机恢复中的独特优势。第二部分总结了国外非政府组织有效参与危机恢复的成功经验,阐述了我国非政府组织在危机恢复过程中存在的主要问题,并从现实、体制等方面对此进行了原因分析。第三部分在借鉴国外经验的同时,根据我国国情,对充分发挥非政府组织在危机恢复中的积极作用,积极探索非政府组织参与危机管理的新模式,通过对公民社会的建设、政府与非政府组织之间在危机恢复的良性合作等角度进行了阐述,并对拓宽非政府组织在危机恢复实践中的参与渠道主要从危机恢复评估、危机心理干预和基层社区建设等方面提出了建议。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-10
第一章绪论  10-16
  第一节选题的背景与意义  10-11
  第二节国内外研究现状综述  11-14
  第三节论文的研究思路和方法  14-16
第二章非政府组织参与危机恢复管理相关理论  16-32
  第一节危机及公共危机管理理论  16-19
    一、危机的概念  16-17
    二、公共危机的概念、特征  17-18
    三、公共危机管理的概念与特征  18-19
  第二节危机恢复在公共危机管理的重要地位  19-22
    一、公共危机管理的阶段划分介绍  19-20
    二、危机恢复的内涵与框架  20-22
  第三节非政府组织参与危机管理概述  22-32
    一、非政府组织概念、特征、分类  22-24
    二、非政府组织参与公共危机管理的理论依据、必要性与可能性  24-27
    三、非政府组织参与公共危机管理的主要时机  27-30
    四、非政府组织参与危机恢复管理的优势  30-32
第三章危机恢复管理中的非政府组织参与问题  32-47
  第一节国外非政府组织参与危机恢复的先进经验借鉴  32-35
    一、非政府组织通过法制化渠道参与公共危机恢复管理  32-33
    二、政府与非政府组织合作互助构筑了强大的危机恢复管理网络  33
    三、社会力量通过非政府组织实现对危机恢复的高度参与  33-34
    四、非政府组织利用自身优势吸收更多的国际资源  34-35
  第二节我国非政府组织参与公共危机恢复管理的现状  35-41
    一、非政府组织参与公共危机恢复管理渠道缺失  37
    二、政府未主动推进非政府组织参与危机恢复管理  37-38
    三、社会力量参与危机恢复实践组织的缺失  38-40
    四、非政府组织在危机恢复管理中能力不强  40-41
  第三节我国非政府组织参与公共危机恢复管理困难的原因简析  41-47
    一、传统危机管理模式与转型期危机频发的矛盾  41-43
    二、危机恢复管理各主体间缺乏合作经验  43-44
    三、公民社会发育迟缓  44-45
    四、非政府组织自身局限性  45-47
第四章加强我国非政府组织参与危机恢复管理的对策研究  47-66
  第一节探索非政府组织参与危机恢复管理新模式  47-49
    一、重视非政府组织在危机恢复管理中的潜在价值  48
    二、在立法、政策上扶持非政府组织健康发展  48-49
  第二节危机恢复中政府与非政府组织的协调共进  49-56
    一、政府对非政府组织加强激励和引导  49-51
    二、非政府组织在危机恢复中能力的提升  51-53
    三、建立政府与非政府组织在危机恢复中的协调机制  53-55
    四、加强与国际非政府组织的合作  55-56
  第三节培养与提升公民的危机恢复能力  56-58
    一、加强公民文化建设  56-57
    二、提高公民组织化水平  57-58
  第四节拓宽非政府组织在危机恢复中的参与渠道  58-66
    一、参与危机恢复评估  59-61
    二、加强心理危机干预  61-63
    三、推进基层社区建设  63-66
结束语  66-67
参考文献  67-70
致谢  70-71
攻读学位期间发表的学术论文目录  71

非政府组织参与危机恢复管理研究

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