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统战系统中的非政府组织参与我国公共危机管理的研究

作　者: 刘炜
导　师: 刘德艳
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 公共危机管理 统战系统 非政府组织
分类号: D613
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 67次
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内容摘要


进入21世纪以来,世界公共危机事件频繁发生,对世界的安全与发展构成重大威胁。如何应对危机并实施有效的管理,已成为摆在世界各国政府面前亟待解决的重大课题。对于转型期的中国而言,建立制度化、法制化、科学化的公共危机管理机制已成为当务之急。政府作为公共服务的提供者和公共事务的管理者,在公共危机管理中必然扮演主角,起主导作用。但政府又不能也不必要代替一切,还必须有社会力量的参与和支持,才能成功应对危机的挑战。在公共危机管理呈现出日益复杂和多元化的特征同时,非政府组织(Non-Governmental Organizations)作为公民社会的重要组织实体在参与应对公共危机时也发挥着重要的作用。作为中国革命的三大法宝之一的统一战线,在新时期、新阶段的社会主义建设中,依然发挥着非常重要的作用。而统战系统中的非政府组织,在中国的非政府组织群体中具有一定代表性,除了具有非政府组织的一般特征之外,它们具有官办性、阶层代表性、普遍高层次性、政治群体多样性的特点。因此,统战系统中的非政府组织参与我国公共危机管理更具有自身的独特性与可研究性。本文共分五个部分。第一部分为绪论,在文献综述的基础上,提出了本研究的理论基础、研究目的及意义,并对公共危机、公共危机管理、非政府组织、统战系统中的非政府组织、多中心治理与民主治理等关键词进行了界定。第二部分为统战系统中的非政府组织参与公共危机管理的必然性与可行性,运用多中心治理理论与民主治理理论为统战系统中的非政府组织参与公共危机管理提供了理论依据。第三部分为统战系统中的非政府组织参与我国公共危机管理的优势与劣势。第四部分总结了国外非政府组织参与公共危机管理的经验,为统战系统中的非政府组织参与公共危机管理提供借鉴。第五部分在借鉴国外成功经验的同时,立足于我国国情,分析了现阶段统战系统中的非政府组织参与我国公共危机管理的途径,并提出了若干对策。

全文目录


摘要  2-4
ABSTRACT  4-8
一、绪论  8-25
  （一） 研究目的和意义  8-9
    1、研究的目的  8
    2、研究的意义  8-9
  （二） 关键词的界定  9-16
    1、公共危机  9-10
    2、公共危机管理  10-12
    3、非政府组织  12-14
    4、统战系统中的非政府组织  14-16
  （三） 理论基础  16-20
    1、多中心治理理论  16-18
    2、民主治理理论  18-20
  （四） 文献综述  20-25
    1、公共危机管理文献综述  20-24
    2、统战系统中的非政府组织文献综述  24-25
二、统战系统中的非政府组织参与公共危机管理的必然性与可行性  25-30
  （一） 统战系统中的非政府组织参与公共危机管理的必然性  25-27
    1、由政治及经济的多重转变所决定  25-26
    2、由社会转型期公共危机的新特点所决定  26-27
  （二） 统战系统中的非政府组织参与公共危机管理的可行性  27-30
    1、政府职能的不断转变决定其参与的可行性  27-28
    2、统战系统中的非政府组织的自身特性决定其参与的可行性  28-30
三、统战系统中的非政府组织参与公共危机管理的优势与劣势  30-38
  （一） 统战系统中的非政府组织参与公共危机管理的优势  30-35
    1、其参与公共危机管理的一般优势  30-32
    2、其参与公共危机管理的独特优势  32-35
  （二） 统战系统中的非政府组织参与公共危机管理的劣势  35-38
    1、快速、灵活的优势没有得到发挥  35-36
    2、民间性、自治性较弱  36
    3、行动力不强，社会影响力不大  36-37
    4、地域发展不平衡  37-38
四、国外非政府组织参与公共危机管理的经验  38-42
  （一） 营造良好的公共危机管理法治环境  38
  （二） 政府与非政府组织建立合作互助关系  38-39
  （三） 非政府组织应对公共危机主动迅速  39-40
  （四） 志愿者参与发挥重要作用  40-41
  （五） 非政府组织善于寻求国际支持  41-42
五、统战系统中的非政府组织参与公共危机管理的途径与对策  42-53
  （一） 统战系统中的非政府组织参与公共危机管理的途径  42-46
    1、按公共危机管理全过程来分析其参与公共危机管理的途径  42-45
    2、按其在公共危机管理中的作用来分析其参与公共危机管理的途径  45-46
  （二） 统战系统中的非政府组织参与公共危机管理的对策  46-53
    1、建设有益的法律和政策环境，营造其参与公共危机管理的良好氛围  46-47
    2、加强对其支持与合作，促进其可持续发展  47-48
    3、加快其自身建设来提高参与公共危机管理的能力  48-50
    4、加大宣传力度来营造参与公共危机管理良好的社会环境  50-53
参考文献  53-56
致谢  56-57
攻读学位期间发表的学术论文目录  57-59

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 中国革命和建设问题 > 革命统一战线
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