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农村基层政府公共服务能力研究

作　者: 杜东芳
导　师: 张文礼
学　校: 西北师范大学
专　业: 马克思主义理论与思想政治教育
关键词: 农村基层政府公共服务公共服务能力
分类号: D625
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 82次
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内容摘要

自农村税费改革尤其是农村综合改革以来,乡镇政府的公共服务职能推向了理论和实践的前沿。党的十七届三中全会再次强调“继续推进农村综合改革”,并要求“2012年基本完成乡镇机构改革任务,着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能.因此,转变乡镇政府职能、提高乡镇政府公共服务能力成为改革的重点和难点。本文立足于重庆市恒合土家族乡的实际情况,对新形势下土家族乡公共服务的现状、存在的问题以及问题的成因做了具体的分析,并提出了如何增强乡镇政府公共服务能力的思路与对策。

全文目录

摘要  3-4
Русский Аннотация  4-7
第一章绪论  7-15
  一、问题的提出及意义  7-9
  二、国内外研究现状  9-12
  三、研究方法  12-13
  四、本文的重点、难点及创新点  13-15
第二章农村基层政府公共服务能力研究的理论分析  15-26
  一、公共物品理论与农村基层政府公共服务  15-22
    （一）公共物品与政府公共服务职能  15-19
    （二）农村公共服务与农村基层政府公共服务职能  19-22
  二、公共服务基本理论框架  22-24
    （一）公共选择理论中关于公共服务的阐述  22
    （二）新公共管理理论对于公共服务的界定  22-23
    （三）新公共服务理论对于公共服务理论的发展  23-24
  三、新公共服务理论对农村基层政府公共服务能力的适用性分析  24-26
    （一）有利于农村基层政府树立以人文本的服务理念  24
    （二）有利于农村基层政府建立畅通的利益表达渠道  24-25
    （三）有利于农村基层政府确定其角色与职责  25-26
第三章农村基层政府公共服务能力的现状及问题  26-38
  一、重庆市恒合土家族乡基本公共服务的现实需求  26-30
    （一）农民迫切需要教育服务  26-27
    （二）农民对医疗卫生的需求  27
    （三）农村社会保障的迫切需求  27
    （四）农村公共基础设施方面的需求  27-28
    （五）农民对政府提供培训的需求  28
    （六）农村公共产品需求的收入效应  28-30
  二、重庆市恒合土家族乡政府公共服务能力的现状及问题  30-38
    （一）恒合土家族乡政府公共服务能力现状  30-31
    （二）恒合土家族乡政府公共服务能力的具体体现  31-34
    （三）恒合土家族乡政府公共服务能力存在的突出问题  34-38
第四章制约农村基层政府公共服务能力的因素分析  38-47
  一、农村基层政府利益对公共服务能力的影响  38-40
    （一）政府利益的含义  38-39
    （二）农村基层政府利益对公共服务能力的影响  39-40
  二、农村基层政府工作人员素质对公共服务能力的影响  40-41
    （一）农村基层政府工作人员公共服务观念滞后  40-41
    （二）农村基层政府工作人员素质不高  41
  三、影响农村基层政府公共服务能力的制度因素分析  41-47
    （一）传统行政管理体制的弊端  41-42
    （二）现行财政体制与农村公共服务之间的突出矛盾  42-44
    （三）农村基层政府服务机制不健全  44-47
第五章提升农村基层政府公共服务能力的途径  47-61
  一、加强农村基层政府建设  47-51
    （一）转变政府施政理念，建设服务型政府  47-48
    （二）控制政府“特殊利益”，提高公共服务能力  48-49
    （三）加强公务员队伍建设，提高公共服务水平  49-51
  二、推进农村基层政府体制改革  51-58
    （一）改革农村基层政府行政管理体制  51-53
    （二）完善财政体制  53-56
    （三）建立城乡统一的公共服务体制  56-58
  三、加强农村基层政府公共服务能力的机制创新  58-61
    （一）建立多元化的公共服务供给体制  58-59
    （二）建立以政府为主体的监督机制  59
    （三）完善农村公共产品供给决策机制  59-61
参考文献  61-64
后记  64

农村基层政府公共服务能力研究

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