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我国区域创新体系中的政府职能研究

作　者: 曹婕
导　师: 马德秀
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 政府职能 区域创新体系 有限有效型模式
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要


经济全球化是世界发展的重要趋势,伴随着经济全球化,经济区域化的特征逐步显著。区域创新能力正日益成为地区经济获取国际竞争优势的决定性因素,也成为区域发展最为重要的能力指标。近些年来,世界各国政府都非常重视区域创新体系的建立和完善。政府作为区域创新体系中的主体要素之一,发挥着紧密联系企业、高校和科研机构、中介组织的不可取代作用。区域创新体系在我国各地建立的历史很短,但其在促进产业结构调整、加快产业集群、实现区域经济又好又快发展以及加快科技型中小企业成长、提高科技成果转化率等方面取得了显著的成效。我国目前处于计划经济向市场经济转型,政府职能向服务政府目标转变的阶段,政府包办一切,包揽一切,全能越位型的政府模式特点依然很明显。政府做了它不应该做的很多事情,造成了企业没有成长为技术创新的主体、产学研相结合的模式尚未全面建立、创新体系所需的社会服务难以健全的现状,严重阻碍了区域创新体系的进一步推进。如何发挥政府职能,推动区域创新体系的建立和完善是本文要讨论的主要内容。在分析世界各地区域创新体系运作成功的案例和我国实际情况后,本文明确提出我国应走有限有效型政府职能模式之路。在分析问题、找出原因的同时,指出要遵循市场原则、竞争原则、合作原则、协同与整合发展原则以及利益导向原则,采用与市场协作的方法、制度法规方法、分阶段有重点的方法来进一步完善政府职能。结合当前实际情况,本文指出政府要采取措施调动科技创新组织的创造性、主动性和积极性;协调不同创新组织的关系,促进它们之间的互动,优化技术创新体系的结构,使创新体系发挥最大的整体效益。重点阐述了当前政府要转变管理职能,实现管理和服务并举,加强服务的具体措施:一是要完善创新环境,落实各类科技政策、鼓励创新,加强各级政府加强联动、增加科技投入,加大科技普及力度、增强全民创新意识;二是要完善创新服务体系,进一步完善公共服务平台,鼓励科技中介服务,积聚人才资源,创新融资途径。

全文目录


摘要  4-6
ABSTRACT  6-10
第一章 绪论  10-13
  第一节 研究背景和意义  10-12
  第二节 研究内容和方法  12
  第三节 本文创新点  12-13
第二章 政府职能与区域创新体系理论  13-22
  第一节 政府职能的概念和内容  13-15
    一、中央政府职能的概念和内容  13-14
    二、地方政府职能的概念和内容  14
    三、中央政府职能和地方政府职能之间的关系  14-15
  第二节 区域创新体系的理论基础及概念  15-20
    一、熊彼特的创新理论  15
    二、新熊彼特主义的创新理论  15-16
    三、国家创新体系  16-17
    四、区域创新体系  17-20
  第三节 区域创新系统中的政府职能  20-22
第三章 我国政府的区域创新体系职能分析  22-31
  第一节 我国区域创新体系的进程  22-23
    一、科技部开展技术创新工程区域试点阶段  22
    二、区域创新体系建设进入新阶段  22-23
  第二节 政府主导下的我国区域创新体系的成效  23-26
    一、推动区域产业结构升级  24-25
    二、形成区域竞争优势  25
    三、促进区域经济又好又快发展  25-26
  第三节 政府主导下的区域创新体系存在的主要问题  26-28
    一、企业尚未成为技术创新的主体  26-27
    二、产学研相结合的模式尚未全面建成  27
    三、创新体系所需的社会服务尚未健全  27-28
  第四节 政府主导下的我国区域创新体系存在问题的根源  28-31
    一、全能越位型政府职能模式是问题产生的根源  28
    二、全能越位型政府职能模式与区域创新体系的矛盾  28-31
第四章 解决我国区域创新体系中政府职能存在问题的对策  31-38
  第一节 建立有限有效型政府职能模式  31-34
    一、有限有效型政府职能模式  31-32
    二、有限有效型政府职能模式遵循的运作  32-34
  第二节 转变政府职能，完善区域创新体系  34-38
    一、发挥政府管理职能，完善创新环境  34-36
    二、发挥政府服务职能，建立创新服务体系  36-38
第五章 结论  38-40
参考文献  40-42
致谢  42-43
攻读学位期间发表的学术论文目录  43

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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