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地方政府有效执行公共政策的制约因素与对策

作　者: 丁锦霞
导　师: 姜福洋；尚斌义
学　校: 天津大学
专　业: 公共管理
关键词: 地方政府政策执行制约因素对策
分类号: D630.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 125次
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内容摘要

本文主要从以下三个视角研究地方政府公共政策及其执行力问题:一是地方政府如何进一步贯彻落实科学发展观;二是如何破解行政执行中的难点焦点问题;三是如何发挥地方政府在构建和谐社会中的主体作用。研究这一问题对于推进服务型政府建设具有重要的参考价值和现实意义。本文共包含五个章节。其中,第一章界定了公共政策和公共政策执行力的概念。本文认为,公共政策有效执行,即指公共政策执行主体为达到政策目标,通过调度、控制和使用各种政策资源,有效地执行公共政策的能力和效力;第二章提出了要研究的具体问题,主要论述了中国政府间关系中存在的矛盾、服务型政府对政府间关系的要求,以及现阶段地方政府政策执行中的难题和焦点问题;第三章是本文的主体部分,主要分析了制约公共政策有效执行的六个因素,即:政策制定的合理性、政策实施过程的操作性、政策运行过程的协调性、政策执行地方保护导向性、政策执行中的官僚利益导向性、政策评估机制的约束性;第四章提出了解决问题的思路,论述了地方政府有效执行公共政策的途径:强调政策执行中的利益均衡、建议扩大政策决策环节的社会参与性、提高公共政策本身的可操作性,以及建立健全政策评估机制等。最后是本文的结论部分。

全文目录

中文摘要  3-4
Abstract  4-7
第一章研究地方政府公共政策执行的意义  7-10
  1.1 地方政府贯彻落实科学发展观的要求  7-8
  1.2 破解现阶段政府行政执行中的难题和焦点  8
  1.3 充分发挥政府作为构建和谐社会主体的作用  8-10
第二章地方政府的政策执行力问题  10-17
  2.1 中国政府间关系中的矛盾性  10-12
  2.2 服务型政府要求正确处理政府间关系  12-14
  2.3 现阶段地方政府政策执行中的难题和焦点  14-17
第三章制约公共政策有效执行的主要因素  17-30
  3.1 政策制定的合理性不足  17-21
  3.2 政策的可操作性问题  21-23
  3.3 政策的协调性会影响政策的执行效果  23-24
  3.4 地方保护主义倾向  24-26
  3.5 官僚利益驱使  26
  3.6 政策评估机制的约束  26-30
第四章有效执行公共政策的途径  30-38
  4.1 政策中的利益均衡  30-32
  4.2 扩大决策的社会参与性，提高政策质量  32-34
  4.3 提高公共政策的可操作性  34-37
  4.4 建立健全政策评估机制  37-38
小结  38-39
参考文献  39-41
致谢  41

地方政府有效执行公共政策的制约因素与对策

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