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我国地方政府公信力的提升研究

作　者: 张暄
导　师: 江可申；庄国波
学　校: 南京航空航天大学
专　业: 行政管理
关键词: 地方政府信用信用缺失信用提升
分类号: D630.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 117次
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内容摘要

随着我国社会主义市场经济的发展,诚信问题越来越引起社会各界的广泛关注。长期以来,对信用问题的研究多集中在商业领域,而忽略了作为建立社会信用体系的倡导者和维护者的政府信用。在整个社会信用体系中,政府信用处于核心地位,是社会信用系统的保障和支柱。要建立社会信用体系,政府信用是关键。而地方政府作为中央政府行使国家职权、执行国家意志、代表国家处理政务的执行者,其能力的建设已经成为理论和实践所关注的重要问题之一。政府公信力是用来衡量政府信用状况和信用程度的重要概念。“为政以信”不仅是政府角色转变和政府职能转变的内在要求,更是构建社会主义和谐社会的基本前提。从政府管理的层面来看,地方政府公信力相对于中央政府公信力面临着更大的挑战。地方政府政府公信力的流失会造成政府运行成本增加,严重影响政府效能,动摇政府的合法性基础,同时也会影响整个社会的凝聚力和信用环境。因而关注并深入研究我国地方政府公信力具有重大的现实意义。本文按照提出问题-研究问题-解决问题的主线,在理论阐述的基础上,面对我国政府尤其是一些地方政府失信的现状,总结政府公信力流失的负面效应。包括政府公信力流失在行为层面的效应、在政策层面的效应、在资信层面的效应、以及在绩效层面的效应。认识到政府公信力产生的负面效应,努力探究其产生的根源,并借鉴西方国家行政改革过程中建设政府信用的良好成果,结合我国实际,创造性的提出政府公信力的评价方法。文章最后部分探讨了提升地方政府公信力的有效策略。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-11
第一章绪论  11-19
  1.1 研究背景和意义  11-14
    1.1.1 研究背景  11-12
    1.1.2 研究意义  12-14
  1.2 国内外研究检视  14-17
    1.2.1 国外研究状况  14-15
    1.2.2 国内研究状况  15-17
  1.3 研究方法  17-19
第二章政府公信力概述  19-28
  2.1 诚信起源的历史形态追溯  19-22
    2.1.1 远古社会以义务为核心的共同体诚信  19-20
    2.1.2 传统社会以权力为核心的国家诚信  20
    2.1.3 近代社会以契约为核心的政府诚信  20-21
    2.1.4 现代社会以宪政为核心的政府诚信  21-22
  2.2 政府公信力分析的理论基础  22-25
    2.2.1 委托代理理论  22-23
    2.2.2 交易成本理论  23-24
    2.2.3 社会资本理论  24-25
  2.3 政府公信力的内涵及体现  25-28
    2.3.1 公信力相关概念辨析  25-26
    2.3.2 政府公信力的基本内涵  26
    2.3.3 政府公信力的具体体现  26-28
第三章我国地方政府公信力分析  28-40
  3.1 地方政府公信力下降的警示  28-30
    3.1.1 利益结构调整对政府公信力的冲击  29
    3.1.2 民众意识提高对政府公信力的冲击  29
    3.1.3 市场经济发展对政府公信力的冲击  29
    3.1.4 转型期社会失衡对政府公信力的冲击  29-30
  3.2 政府公信力流失的具体表现  30-33
    3.2.1 公信力在行为层面的流失  30-31
    3.2.2 公信力在政策层面的流失  31
    3.2.3 公信力在资信层面的流失  31-32
    3.2.4 公信力在绩效层面的流失  32-33
  3.3 政府公信力流失的根源透析  33-40
    3.3.1 文化沿袭—传统官本位思想  33-34
    3.3.2 历史维度—政治运动的遗毒  34
    3.3.3 经济视角—政府具有趋利性  34-35
    3.3.4 制度层面—政治制度显弊端  35-37
    3.3.5 政府因素—政府行为无限性  37-40
第四章我国政府公信力评价方法初探  40-50
  4.1 政府公信力的评价方法概述  40-44
    4.1.1 政府公信力评价的目标分析  40
    4.1.2 地方政府公信力的评价原则  40-41
    4.1.3 地方政府公信力的评价方法  41-44
  4.2 民意测验评价方法研究  44-50
    4.2.1 民意测验方法研究的实践  44-47
    4.2.2 民意测验方法研究的总结  47-50
第五章提升我国地方政府公信力的路径探索  50-61
  5.1 涉及政府公信力的西方国家行政改革回顾  50-52
  5.2 关于西方政府改革之路的中国式思考  52-55
    5.2.1 摒弃传统官僚主义的糟粕  52-53
    5.2.2 汲取理性官僚制度的精华  53-54
    5.2.3 对我国公信力提升的借鉴  54-55
  5.3 提升我国地方政府公信力的路径选择  55-61
    5.3.1 历史重视历史传承的意义  55-56
    5.3.2 环境信用伦理道德制度化  56-57
    5.3.3 手段独立的民意测验机构  57
    5.3.4 根本加强法律制度的建设  57-58
    5.3.5 保证促进公民社会的发育  58-59
    5.3.6 预防警示公信力下降迹象  59-60
    5.3.7 未来构建服务型政府模式  60-61
第六章总结和展望  61-64
  6.1 本论文的研究结论  61-62
    6.1.1 本文的研究结论  61-62
    6.1.2 本文的创新意义  62
  6.2 本研究的未来展望  62-64
参考文献  64-68
致谢  68-69
在学期间的研究成果及发表的学术论文  69

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