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政府应急性组织绩效评价指标体系研究

作　者: 曹钟文
导　师: 钱焱
学　校: 南京航空航天大学
专　业: 行政管理
关键词: 政府应急性组织绩效棱柱绩效指标评价体系
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 64次
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内容摘要

我国是一个公共危机频发的国家。这和我国的自然条件,我国所处的特定历史、经济发展阶段密切相关的。我国正处于经济转轨、社会转型的关键时期。当一个国家或地区处在人均GDP1000美元阶段时,往往是经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建的关键时期,也是社会危机频发的时期。如何更加有效的处理危机,提高政府处理危机的效率,把危机带来的影响降低到最低,是一个需要研究的急迫问题。政府应急性组织绩效评价指标体系研究在学术界还处于起步阶段,由于应急性组织属于临时性组织,对组织的绩效评价一直比较模糊也没有得到重视,然而作为干预危机的直接机构,组织有着丰富的资源,能否有效利用资源,如何利用最少的资源解决最多的问题,提高工作效率,减少危机对人民生命财产的损失,也是我们研究政府应急性团队绩效指标体系的目的。本文首先深入分析了我国政府部门应急性组织特点,绩效评价指标体系研究进展,其次,运用并改进最新的绩效理论—绩效棱柱模型,使之与政府应急性组织的特点相适应,建立政府应急性组织的绩效评价指标体系,包括五个层面:群众满意层、处理目标层、执行能力层、组织能力层、非政府组织贡献层,一共有五个一级指标,十五个二级指标,四十七个三级指标。最后,以某一环境安全危机下政府应急性组织绩效评价指标体系进行实证研究,通过将理论成果实际应用,论证了该绩效评价指标体系的可行性和科学性。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-10
第一章绪论  10-16
  1.1 研究的背景  10-11
    1.1.1 政府危机管理研究迫在眉睫  10
    1.1.2 危机发生的普遍性引起学术领域的广泛关注  10-11
    1.1.3 应急性组织绩效是危机管理研究的前沿话题  11
  1.2 研究意义  11-13
    1.2.1 理论意义  11-12
    1.2.2 现实意义  12-13
  1.3 创新点及研究方法  13-14
    1.3.1 创新点  13-14
    1.3.2 研究方法  14
  1.4 研究内容及技术路线  14-16
    1.4.1 研究内容  14-15
    1.4.2 技术路线  15-16
第二章文献综述  16-28
  2.1 政府危机管理研究现状  16-18
    2.1.1 政府危机管理的界定  16-17
    2.1.2 政府危机管理的发展概况  17-18
  2.2 应急性组织的研究  18-20
    2.2.1 组织理论的发展  18-19
    2.2.2 临时性组织  19
    2.2.3 应急性组织  19-20
  2.3 政府应性组织的绩效评价综述  20-26
    2.3.1 政府绩效的研究  20-21
    2.3.2 绩效指标体系的历史演进  21-23
    2.3.3 政府部门绩效评价方法的发展  23-25
    2.3.4 政府应急性组织绩效评价体系研究进展  25-26
  2.4 研究进展评价  26-27
  2.5 本章小结  27-28
第三章政府应急性组织绩效评价模型构建  28-41
  3.1 政府应急性组织的界定  28-33
    3.1.1 应急性组织特征分析  28-29
    3.1.2 政府应急性组织的特点  29-30
    3.1.3 政府应急性组织的功能  30-31
    3.1.4 政府应急性组织的组成机构  31-32
    3.1.5 政府应急性组织的一般工作流程  32-33
  3.2 绩效棱柱在政府应急性组织中应用  33-36
    3.2.1 绩效棱柱模型概念  33-34
    3.2.2 绩效棱柱相互关联的五个关键因素  34-35
    3.2.3 绩效棱柱对于绩效管理理念的突破  35-36
  3.3 政府应急性组织绩效评价模型构建  36-40
    3.3.1 政府应急性组织特点与绩效棱柱模型的契合性  36-37
    3.3.2 政府应急性组织绩效指标体系设计的思路  37
    3.3.3 政府应急性组织绩效指标体系设计  37-40
  3.4 本章小结  40-41
第四章政府应急性组织的绩效评价指标体系  41-56
  4.1 政府应急性组织绩效指标设计的原则  41-42
    4.1.1 公民导向原则  41
    4.1.2 价值导向原则  41-42
    4.1.3 系统性原则  42
    4.1.4 科学性原则  42
    4.1.5 通用性原则  42
  4.2 基于绩效棱柱的政府应急性组织绩效评价指标体系  42-52
    4.2.1 群众满意层指标设计  43-45
    4.2.2 处理危机目标层指标设计  45-46
    4.2.3 执行流程层指标设计  46-48
    4.2.4 组织能力层指标设计  48-50
    4.2.5 非政府组织贡献层指标设计  50-52
  4.3 政府应急性组织的绩效评价指标体系确认  52-55
    4.3.1 评估指标权重的确定  52-54
    4.3.2 政府应急性组织的绩效评价指标体系确认  54-55
  4.4 本章小结  55-56
第五章松花江事件政府应急性组织绩效评价指标体系实证研究  56-73
  5.1 案例背景介绍  56-58
    5.1.1 事故回放  56-57
    5.1.2 事故影响  57-58
  5.2 事故分析  58-62
    5.2.1 群众满意层面  58
    5.2.2 危机处理目标层面  58-59
    5.2.3 执行流程层面  59-60
    5.2.4 组织能力层面  60
    5.2.5 非政府贡献层面  60-62
  5.3 政府应急性组织绩效评价指标体系的应用  62-71
    5.3.1 松花江事件政府应急性组织结构  62
    5.3.2 建立松花江事件中政府应急性组织绩效指标权重设置  62-68
    5.3.3 综合计分  68-71
  5.4 应用评价  71
  5.5 本章小结  71-73
第六章研究总结与展望  73-75
  6.1 研究总结  73-74
  6.2 研究展望  74-75
参考文献  75-78
致谢  78-79
在学期间的研究成果及发表的学术论文  79-80
附录一政府应急性组织绩效评价指标权重设置问卷  80-89
附录二松花江事件调查问卷  89-90

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