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基于政府责任的盐城市社会性支出研究

作　者: 王雷
导　师: 王锐兰
学　校: 南京航空航天大学
专　业: 行政管理
关键词: 政府社会性支出政府责任社会责任缺位错位
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 10次
引　用: 1次
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内容摘要

随着经济的不断发展,公共服务需求与政府供给不足之间的矛盾也随之凸显。近年盐城经济发展较快,成为江苏地区的后起之秀,更是东部沿海地区地方政府改革开放后发展的一个缩影。因此,通过该市地方政府社会性支出来研究地方政府责任的缺失与构建具有一定的代表性。以往研究政府社会性支出问题鲜有从政府责任这一角度来分析公共支出及其结构调整的,更多注重从政府职能的转变等方面谈公共支出范围界定及支出结构调整,因此分析问题难免就公共支出论公共支出。本文跳出政府职能转变这一传统分析框架,从转轨时期制度变迁以及政府责任定位、政府责任重心转变的角度,分析盐城市政府社会性支出及其折射出来的政府责任履行情况。本文主要采取文献研究法、案例研究法和比较研究法等方法进行写作,对政府社会性支出和政府责任理论进行了梳理,通过对数据和资料进行分析提出目前盐城政府在政府社会性支出方面存在的问题,以及在此过程中政府责任的“缺位”和“错位”。最后,提出规范盐城市社会性支出、强化政府责任的针对性建议,希望对地方政府实际工作有所帮助。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
第一章绪论  9-17
  1.1 选题背景及研究意义  9-10
    1.1.1 选题背景  9-10
    1.1.2 研究意义  10
  1.2 基本概念及其相互关系分析  10-13
    1.2.1 政府社会性支出  10
    1.2.2 政府责任  10-13
  1.3 研究内容与研究方法  13-14
    1.3.1 研究内容  13
    1.3.2 研究方法  13-14
  1.4 论文框架  14-15
  1.5 论文的创新点  15-17
第二章地方政府社会性支出的国内外文献综述  17-22
  2.1 国外关于地方政府社会性支出的研究综述  17-18
  2.2 国内关于地方政府社会性支出的研究综述  18-22
    2.2.1 政府自身消费研究状况  18-19
    2.2.2 政府社会性支出研究现状  19-21
    2.2.3 国内研究中的成果与不足  21-22
第三章我国政府社会性支出状况的一般分析  22-29
  3.1 公共教育支出  22-23
  3.2 公共卫生支出  23-25
  3.3 社会保障支出  25-29
第四章盐城市政府社会性支出的历史与现状  29-34
  4.1 盐城市基本情况  29
  4.2 盐城市政府责任演变阶段与政府公共支出的关系  29-31
    4.2.1 政府以经济责任为重点时期（改革开放后至二十一世纪初）  29-30
    4.2.2 政府以经济责任向社会责任过渡时期（二十一世纪初至今）  30-31
  4.3 对盐城市社会性支出划分的说明  31
  4.4 盐城市社会性支出的历史与现状  31-34
第五章盐城市社会性支出结构及政府责任分析  34-41
  5.1 盐城政府教育支出分析  34-36
    5.1.1 教育支出总量分析  34-35
    5.1.2 教育支出结构分析  35-36
  5.2 盐城政府医疗卫生支出分析  36-38
  5.3 盐城政府社会保障支出分析  38-39
  5.4 从盐城市社会性支出类别结构看政府责任的定位  39-41
第六章盐城市政府社会性支出区域差异与政府责任分析  41-46
  6.1 盐城市政府社会性支出农村与城市比较  41-42
  6.2 盐城市政府社会性支出各区县间比较  42-44
  6.3 从盐城市社会性支出的区域差别看政府责任的“缺位”与“错位”  44-46
    6.3.1 城乡间政府社会性支出的政府责任“缺位”  44
    6.3.2 各区县间政府社会性支出的政府责任“错位”  44-46
第七章规范盐城市社会性支出、强化政府责任的建议  46-53
  7.1 不断完善教育公平政策  46-48
    7.1.1 加强教育支出制度建设,保证政府教育投入  46-47
    7.1.2 提倡社会力量办学，拓宽梁道，解决教育资金不足  47
    7.1.3 继续优化教育支出的结构，建立科学合理的教育经费支出结构  47-48
    7.1.4 积极进行一些新的尝试，有效利用网络资源  48
  7.2 不断加强公共卫生体系建设  48-50
    7.2.1 增加公共卫生支出规模,增强政府在公共卫生事业中的支出责任  48-49
    7.2.2 加大农村和边远地区公共卫生支出力度,缩小城乡及地区之间差别  49-50
    7.2.3 调整分配结构和方式，保证公共卫生供给的公平性  50
  7.3 加快完善社会保障体系  50-51
    7.3.1 加速增加财政社会保障支出  50
    7.3.2 财政社会保障支出应该向农村倾斜  50
    7.3.3 理顺财政社会保障支出渠道  50-51
    7.3.4 努力建立多层次、广覆盖的社会保障制度  51
  7.4 积极采取综合措施规范政府社会性支出  51-53
    7.4.1 培育和壮大企业和非政府组织  51
    7.4.2 引入竞争机制，同时避免产生新的垄断  51-52
    7.4.3 进行绩效衡量，建立健全问责制度  52-53
结论  53-54
参考文献  54-57
致谢  57-58
在学期间的研究成果及发表的学术论文  58

基于政府责任的盐城市社会性支出研究

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