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基于绩效评估的行政问责制研究

作　者: 肖非
导　师: 钟会兵
学　校: 武汉科技大学
专　业: 行政管理
关键词: 行政问责 绩效评估 责任政府
分类号: D630.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要


本文针对我国建设和完善政府行政问责制的迫切需要,从绩效评估的角度出发研究行政问责制。首先,将新公共管理理论作为文章研究的理论基石,力求理清基于绩效评估的行政问责制的相关内涵;其次,分析我国地方政府基于绩效评估模式所进行的行政问责实践及面临的问题,结合国外政府绩效评估的理论与实践经验;最后,从理论层次和实践层次两方面构建我国行政问责制的绩效评估模式,完善政府行政问责制。全文共分为五章:第一章为导论部分,主要对文章的研究背景、国内外相关理论与方法的研究现状、文章的研究思路与内容,以及研究意义和创新点进行了综述;第二章首先对基于绩效评估的行政问责制内涵进行了分析,然后从新公共管理理论出发,论述了本文研究的理论依据,最后说明了绩效评估对政府行政问责制的促进作用;第三章回顾了我国地方政府以绩效评估模式进行的行政问责实践探索,肯定了其取得的进步,并对所存在的问题进行了分析;第四章是国外政府绩效评估模式的分析与借鉴,以美国和英国政府绩效评估模式为例,力图取长补短,借鉴国外的先进经验;第五章从推广政府绩效评估理念、构建合理的绩效评估形式、健全绩效评估信息体系和初步构建基于绩效评估的行政问责体系这四个方面,以理论和实践相结合的方式,提出完善我国行政问责制中绩效评估模式的建议。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-8
第一章 绪论  8-14
  1.1 研究背景与现状  8-11
    1.1.1 研究背景  8
    1.1.2 研究现状  8-11
  1.2 研究思路与内容  11-12
  1.3 研究意义与创新点  12-14
    1.3.1 研究意义  12-13
    1.3.2 可能的创新与本文的不足  13-14
第二章 行政问责制构建中的绩效评估理论分析  14-21
  2.1 基于绩效评估的行政问责制内涵  14-16
    2.1.1 绩效评估的概念  14-15
    2.1.2 基于绩效评估的行政问责概念  15
    2.1.3 基于绩效评估的行政问责性质  15-16
  2.2 理论依据——新公共管理理论  16-19
    2.2.1 新公共管理理论  16-17
    2.2.2 新公共管理理论的借鉴作用  17-19
  2.3 绩效评估对政府行政问责制的促进作用  19-21
    2.3.1 绩效评估是政府失责行为的发现工具  19
    2.3.2 绩效评估构成政府履行责任的激励和约束机制  19-20
    2.3.3 绩效评估限定了政府的基本行为领域和底线  20
    2.3.4 绩效评估为政府行政问责制的制度化提供了平台  20-21
第三章 我国基于绩效评估的行政问责实践探索分析  21-26
  3.1 我国以绩效评估推进行政问责的探索  21-22
  3.2 我国基于绩效评估行政问责取得的进步  22-23
  3.3 我国基于绩效评估行政问责存在的不足  23-26
    3.3.1 政府绩效评估生态环境缺乏对行政问责的负面影响  23
    3.3.2 政府绩效评估制度不完善对行政问责的负面影响  23-24
    3.3.3 政府绩效评估操作不完备对行政问责的负面影响  24-25
    3.3.4 尚未建立科学的绩效评估指标体系  25-26
第四章 国外政府绩效评估模式的分析与借鉴  26-32
  4.1 美国和英国的绩效评估模式  26-29
    4.1.1 美国的绩效评估模式  26-28
    4.1.2 英国的绩效评估模式  28-29
  4.2 美英政府绩效评估的特点分析  29-30
    4.2.1 严格的制度化  29
    4.2.2 高度的定量化  29-30
  4.3 美英政府绩效评估的启示  30-32
    4.3.1 确立科学的政府管理理念  30
    4.3.2 建立和运用政府绩效评估指标体系  30
    4.3.3 政府绩效评估的操作具体化  30-32
第五章 完善我国以绩效评估为抓手的行政问责制  32-42
  5.1 推广政府绩效评估理念，建设行政问责的生态环境  32-33
    5.1.1 树立绩效评估管理理念  32
    5.1.2 确立高度的责任意识  32
    5.1.3 加强行政问责的生态环境建设  32-33
  5.2 构建合理的绩效评估形式推动政府行政问责  33-34
    5.2.1 以战略型绩效评估推动科学问责的创新  33
    5.2.2 以参与型绩效评估推动民主问责的发展  33-34
    5.2.3 以制度型绩效评估推动法治问责的实现  34
  5.3 健全绩效评估信息体系，保证行政问责的客观性  34-35
    5.3.1 确保政府绩效评估信息的公开性  34
    5.3.2 确保政府绩效评估信息的真实性  34-35
    5.3.3 确保政府绩效评估信息的时效性  35
  5.4 基于绩效评估的行政问责体系的初步构建  35-42
    5.4.1 行政问责的责任体系  35-37
    5.4.2 政府行政问责中绩效评估指标体系  37-39
    5.4.3 行政问责中绩效评估指标体系的功能运用  39-42
结语  42-43
参考文献  43-45
致谢  45

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