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当代信访制度法治化探析

作　者: 苗大成
导　师: 方潇
学　校: 苏州大学
专　业: 法律
关键词: 信访制度运作困境法治建设
分类号: D632.8
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

当代信访制度作为一种具有中国特色的权利救济方式,曾经发挥过独特的历史作用。长久以来,它承载着政治参与和利益表达,纠纷化解和权力救济,权利保障和权力监督等重要功能,对缓和社会矛盾和保障社会的稳定团结局面有重要贡献。但伴随着中国经济迅速发展所带来的利益冲突的加剧、体制转轨时期所特有的规则缺失所引起的腐败、社会不公等现象的出现,当前的信访现状严重影响着社会稳定,而社会稳定又制约并引导着信访工作的方向,这使得当代信访制度与法治目标之间存在着不可避免的冲突。信访制度实施的困境,不仅是一个综合的社会性制度危机,也是一项庞大的系统工程。本文以法律的视角作为切入点,通过对当代信访制度的概念、功能及价值等阐述,对信访制度法治化面临困境的分析,借助于对中国法制史“直诉”制度和境外民愿处理机制等的梳理,结合我国当前各地掀起的信访改革的热潮,对我国的信访制度法治化提出了一个较为具体的构想,即在符合法律精神、原则和规则的基础上建立人民代表大会信访监督专员制度,研究解决信访制度向规范化和法治化方向发展问题。

全文目录

中文摘要  3-4
ABSTRACT  4-7
引言  7-8
一、信访制度概述  8-15
  （一）当代信访及信访制度的内涵  8-10
  （二）当代信访制度的一般功能与价值  10-12
  （三）信访制度的历史沿革  12-15
二、当代信访制度的实施及其困境  15-23
  （一）当代信访制度的运行现状  15-17
  （二）当代信访制度的困境分析  17-20
  （三）困境下信访制度的存废论争  20-23
三、当代信访制度的法治化及其路径选择  23-37
  （一）当代信访法治化的必要性和可能性  23-26
  （二）当代信访法治化的本质和关键  26-28
  （三）境外民愿处理机制及其启示  28-29
  （四）当代信访制度法治化的具体途径  29-37
结论  37-38
参考文献  38-40
攻读学位期间本人出版或公开发表的论文  40

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