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乡镇政府公共服务能力评价的价值取向研究

作　者: 张秋菊
导　师: 李平
学　校: 汕头大学
专　业: 行政管理
关键词: 价值取向公共服务能力乡镇政府评价体系
分类号: D422.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

随着农村社会经济的快速发展,广大农村地区对公共服务的需求日益增长,但是作为农村公共服务提供主体的乡镇政府公共服务能力却极其薄弱。为解决这一矛盾,更好的促进农村经济的发展和农民收入的增加,需要重视乡镇政府公共服务能力建设。乡镇政府公共服务能力评价问题是在加强乡镇政府公共服务能力建设的背景下理论界探讨的一个热门话题,而乡镇政府公共服务能力评价体系的构建是建立在对其价值取向研究的基础之上的。不正确把握乡镇政府公共服务评价价值取向的现状和变化方向,就不能科学地构建乡镇政府公共服务能力评价体系,不能有效地对乡镇政府公共服务能力进行评价。因此对其价值取向的研究日益成为学者们无法回避的课题。本文在对乡镇政府公共服务能力评价价值取向相关理论的详细阐述的基础上,提出了研究乡镇政府公共服务能力评价价值取向的三个维度。通过梳理中西方国家政府公共服务能力评价价值取向的发展历程,分析了对乡镇政府公共服务能力评价价值取向的启发意义。在这些研究的基础上,构建了乡镇政府公共服务能力评价的价值取向模型。乡镇政府公共服务能力评价的价值取向模型是公众需求价值取向、乡镇政府公共服务价值取向以及过程实现价值取向三个方面相互作用的体系,这些多元的价值取向是在“以人为本”最高的价值取向下的层次的、系统的体系。最后为了对所提出的价值取向模型进行检验,笔者运用价值取向模型,通过对白洋乡政府公共服务中存在的问题和农民需求的普遍现状,分析了白洋乡政府公共服务能力评价价值取向的现实选择,并对在这些价值取向的基础上对白洋乡政府公共服务能力评价指标的设计提出了一些构想。由于乡镇政府公共服务内容的丰富,价值取向上也存在着多元的选择,同时价值取向的实质是一种观念,不同评价主体的价值偏好不同,这些都使得乡镇政府公共服务能力评价价值取向研究具有困难,因此本文的研究也会存在着许多的问题。但是由于理论界一直缺少对乡镇政府公共服务能力评价价值取向体系的研究,笔者仍然希望通过一己之力可以对乡镇政府公共服务能力评价价值取向体系的研究有所裨益。

全文目录

中文摘要  3-4
Abstract  4-10
第1章绪论  10-23
  1.1 选题的背景和意义  10-11
  1.2 研究综述  11-20
    1.2.1 关于服务型政府内涵的研究  11-12
    1.2.2 关于服务型政府价值取向的研究  12-18
    1.2.3 关于政府绩效评估价值取向的研究  18-19
    1.2.4 关于乡镇政府能力的研究  19-20
  1.3 研究的思路、框架和方法  20-21
    1.3.1 研究的思路  20
    1.3.2 研究的框架  20-21
    1.3.3 研究的方法  21
  1.4 研究的创新性和局限性  21-23
    1.4.1 研究的创新性  21
    1.4.2 研究的局限性  21-23
第2章乡镇政府公共服务能力评价价值取向研究的理论基础  23-35
  2.1 价值、价值观及价值取向的概念  23-25
    2.1.1 价值的含义  23-24
    2.1.2 价值观的含义  24
    2.1.3 价值取向的概念  24-25
  2.2 乡镇政府公共服务能力评价  25-27
    2.2.1 乡镇政府公共服务能力的定义  25-26
    2.2.2 乡镇政府公共服务能力评价的含义  26-27
  2.3 价值取向与乡镇政府公共服务能力评价体系的关系  27-28
  2.4 乡镇政府公共服务能力评价的价值取向  28-33
    2.4.1 乡镇政府公共服务能力评价的价值取向的含义  28-29
    2.4.2 乡镇政府公共服务能力评价价值取向的分类  29-30
    2.4.3 乡镇政府公共服务能力评价价值取向的特征  30-31
    2.4.4 乡镇政府公共服务能力评价价值取向的主要影响因素  31-33
  2.5 乡镇政府公共服务能力评价的价值取向研究维度  33-35
第3章中西方政府公共服务能力评价价值取向发展历程  35-46
  3.1 西方国家政府公共服务能力评价的价值取向  35-43
    3.1.1 自由放任主义背景下政府公共服务能力评价的价值取向  35-36
    3.1.2 经济危机前的政府公共服务能力评价的价值取向  36-38
    3.1.3 经济危机后的政府公共服务能力评价的价值取向  38-39
    3.1.4 新公共管理改革背景下的政府公共服务能力评价的价值取向  39-41
    3.1.5 新公共服务理论背景下的政府公共服务能力评价的价值取向  41-42
    3.1.6 西方国家政府公共服务能力评价价值取向的特点  42-43
  3.2 我国政府公共服务能力评价的价值取向  43-46
第4章乡镇政府公共服务能力评价价值取向的现状及模型构建  46-62
  4.1 乡镇政府公共服务能力评价价值取向的现状  46-49
    4.1.1 价值取向定位不明确  46-47
    4.1.2 价值取向选择上的困难  47-48
    4.1.3 价值取向贯彻不力  48
    4.1.4 价值取向调整不及时  48-49
  4.2 乡镇政府公共服务能力评价价值取向确立的依据  49-51
    4.2.1 乡镇政府公共服务职能的职能定位  49-50
    4.2.2 社会公众需求  50-51
    4.2.3 公共服务内容的不同性质  51
  4.3 乡镇政府公共服务能力评价价值取向模型  51-62
    4.3.1 乡镇政府公共服务能力评价价值取向模型  51-53
    4.3.2 乡镇政府公共服务能力评价的价值取向模型分析  53-62
第5章基于价值取向模型的乡镇政府公共服务能力评价价值取向选择——以白洋乡为例  62-87
  5.1 白洋乡发展及公共服务概况  62-63
  5.2 研究设计、思路和样本情况  63-64
    5.2.1 研究设计  63-64
    5.2.2 样本概况  64
  5.3 研究结果  64-87
    5.3.1 白洋乡政府公共服务能力现状——供给和需求失衡  64-69
    5.3.2 白洋乡政府公共教育服务能力评价——满意、效率和公平  69-72
    5.3.3 白洋乡政府基础设施建设服务能力评价——有效和效益  72-75
    5.3.4 白洋乡政府环境保护服务能力评价——彰显政府责任  75-77
    5.3.5 白洋乡政府医疗卫生服务能力评价——回应和公平  77-79
    5.3.6 白洋乡政府公共文化服务能力评价——效率和民主  79-81
    5.3.7 白洋乡政府社会保障服务能力评价——效率和公平  81-83
    5.3.8 白洋乡政府公共安全服务能力评价——法治和公正  83-84
    5.3.9 白洋乡政府信息服务能力评价——开放和效益  84-87
第6章基于价值取向的乡镇政府公共服务能力评价指标初步设想——以白洋乡为例  87-96
  6.1 白洋乡政府公共服务能力评价指标设计的原则  87-89
  6.2 白洋乡政府公共服务能力评价的指标初步设想  89-96
    6.2.1 公共教育服务能力评价初选指标  89-90
    6.2.2 基础设施建设服务能力评价初选指标  90-91
    6.2.3 环境保护服务能力评价初选指标  91-92
    6.2.4 医疗卫生服务能力评价初选指标  92-93
    6.2.5 公共文化服务能力评价初选指标  93
    6.2.6 社会保障服务能力评价初选指标  93-94
    6.2.7 公共安全服务能力评价初选指标  94
    6.2.8 信息服务能力评价初选指标  94-96
第7章总结与展望  96-98
  7.1 总结  96-97
  7.2 展望  97-98
参考文献  98-102
附件1  102-107
附件2  107-113
附件3  113-116
附件4  116-119
致谢  119-120
攻读硕士研究生期间科研成果  120

乡镇政府公共服务能力评价的价值取向研究

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