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乡镇政府职能转变问题研究

作　者: 李春洪
导　师: 钱振明
学　校: 苏州大学
专　业: 公共管理
关键词: 苏南地区乡镇政府职能职能定位转变
分类号: D630.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

我国乡镇政府的职能转变问题,一直是党和政府关注的重大问题,也是我国学术界热点研究问题。政府职能是政府的核心,是政府角色定位的集中体现。随着社会经济的发展,广大公民和整个社会以及市场对政府的要求也在不断变化,政府的职能除了大力发展经济外,还必须行使社会管理和公共服务的职能,尤其随着我国社会主义新农村建设的不断推进,乡镇政府职能越来越表现出其不适应性,急需要进行职能转变。转换乡镇政府的职能,对其重新进行职能定位,就是要扩大乡镇政府作为一级基层行政组织的自主性,增强乡镇政府对于农民的责任感,实现其由行政型为主到服务型为主的转变,从压力型为主向自主型为主的转变,树立乡镇政府为农民群众服务的意识,以赢得农民群众的支持和认可,从而更有力地促进农村经济社会的和谐发展与进步。乡镇政府职能定位与转变就是要打破原有陈旧观念和基本定式,分析现有职能存在的问题,找出原因,抓住定位和转变的难点问题,在分析研究各种乡镇政府职能运用模式利弊优缺的基础上,找准突破口,探索和研究符合我国现阶段农村现实条件和要求下的乡镇治理模式。本文正是在这样的背景下,以苏南地区为例,就乡镇政府职能转变问题进行了初步研究。

全文目录

中文提要  3-4
Abstract  4-8
1 绪论  8-13
  1.1 论文选题的背景和意义  8-9
  1.2 国内外研究现状  9-11
    1.2.1 国内研究现状  9-11
    1.2.2 国外研究现状  11
  1.3 写作思路  11-13
2 我国乡镇行政职能的特点、问题及原因分析  13-21
  2.1 我国乡镇政府职能的发展历程  13-15
    2.1.1 我国乡镇政府的历史建制及演变  13-15
    2.1.2 乡镇职能演变中的规律及启示  15
  2.2 我国现阶段乡镇政府职能的特点、问题  15-18
    2.2.1 我国现阶段乡镇政府职能的特点  15-16
    2.2.2 我国现阶段乡镇政府职能的问题  16-18
  2.3 我国现阶段乡镇政府职能存在问题的原因分析  18-21
    2.3.1 对职能转变的认识不足  18-19
    2.3.2 传统政府职能体系的惯性和政府既得利益的刚性影响  19
    2.3.3 压力型行政体制  19-20
    2.3.4 乡镇财政压力的制约  20-21
3 乡镇政府职能转变的建议和方法  21-29
  3.1 我国现阶段乡镇政府职能的重新定位  21-26
    3.1.1 高层政府职能与基层政府职能的差异  21
    3.1.2 国外地方政府职能定位的经验  21-23
    3.1.3 乡镇政府的法定职能  23
    3.1.4 新时期我国乡镇政府的职能定位  23-26
  3.2 我国现阶段乡镇政府职能转变中存在的难点  26-27
    3.2.1 乡镇政府基础现状差别较大  26
    3.2.2 党政关系一时难以理清  26
    3.2.3 人员分流难  26
    3.2.4 政府职能错位、越位、缺位现象一时难纠正  26-27
  3.3 加速推进我国现阶段乡镇政府职能转变  27-29
    3.3.1 更新政府执政理念  27
    3.3.2 理顺镇党委与政府、人大的关系  27-28
    3.3.3 理顺县镇条块关系  28
    3.3.4 拓展人员分流途径  28-29
4 结论  29-30
参考文献  30-32
后记  32

乡镇政府职能转变问题研究

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