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我国环境影响评价中信息公开问题研究

作　者: 闫晓华
导　师: 赵绘宇
学　校: 上海交通大学
专　业: 环境资源法
关键词: 环境影响评价信息公开公众监督环保文化法律文化
分类号: D630.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

本文首先以厦门PX项目为例,阐述了环境影响评价信息公开具有实现实质意义的环境影响评价、促进政府决策的公正及缓解因环境而引发的社会矛盾的重要作用。进而结合厦门PX项目及东营杜邦项目这两个事例分析我国目前环境影响评价信息公开法律制度的不健全及现实履行不力的现状,得出我国环境影响评价信息公开制度在“法律”与“执行”两者间存在着严重的脱节的观点,认为当地民众对东营杜邦项目及厦门PX项目的环境影响所做出的不同反应是公众参与意识差别的体现。本文将比照目前环境信息公开规定得较为完善的国际社会立法《奥胡斯公约》,分析查找我国环境影响评价信息公开存在问题及成因,并结合我国的经济及社会现状探寻有效的解决途径。目前,我国环境影响评价信息公开存在的主要问题在于环境影响评价信息公开义务主体履行义务的不主动、公开内容界定的模糊、公开方式过于随意及监管和监督机制的缺失。文章从法律制度不完善、行政执法的不作为及监督机制缺失三个角度剖析了导致上述问题的根源,着重从利益、观念及体制的社会视角深入探寻执法不作为的深层根源。最后论述了解决我国环评环境信息公开问题的有效途径是完善法律制度及站在环境问题的社会角度探寻法律与执行的结合点,探寻法律与执行的结合点应从以下三方面考虑:一是建立环保激励机制,二是发挥监管及监督的作用,三是培植环境、法律和制度文化。

全文目录

摘要  2-3
ABSTRACT  3-8
引言  8-9
第一章环境影响评价信息公开的重要作用  9-11
  一、环评信息公开是保障公众参与的前提和基础  9
  二、环评信息公开能够促进政府决策的公正  9-10
  三、环评信息公开可以缓解因环境而引发的社会矛盾  10-11
第二章我国环境影响评价信息公开的现状  11-15
  一、法律制度  11-13
  二、现实履行  13-15
第三章我国环境影响评价信息公开存在的问题  15-18
  一、环评义务主体缺乏履行主动性  15-16
  二、环评信息公开内容不全面或掩盖实情  16
  三、环评公布方式不具有受众性  16-17
  四、对不执法行为缺少有力监管和监督  17-18
第四章我国环境影响评价信息公开的问题成因  18-25
  第一节法律制度  18-21
    一、环评信息公开义务主体单一  18-19
    二、环评信息公开内容界定模糊  19-20
    三、信息发布方式过于随意  20-21
    四、缺少责任追究机制  21
  第二节执法因素  21-23
    一、利益  21-22
    二、观念  22
    三、体制  22-23
  第三节公众监督机制的缺失  23-25
    一、法律制度的不完善  23-24
    二、公众监督意识低  24-25
第五章我国环境影响评价信息公开问题的解决途径  25-31
  第一节健全法律制度  25-27
    一、增加环评信息公开义务主体数量  25
    二、扩大信息公开内容的范畴  25-26
    三、明确规定有利于公众知悉的公开方式  26
    四、提供法律救济  26-27
  第二节探寻法律与执行的结合点  27-31
    一、建立环保激励机制  27-28
    二、发挥行政监管及公众监督的作用  28-29
    三、培植环境法律及制度文化  29-31
参考文献  31-32
致谢  32-33
攻读学位期间发表的学术论文目录  33-35

我国环境影响评价中信息公开问题研究

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