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突发群体事件应急管理
作 者: 韩哲
导 师: 刘霞
学 校: 上海交通大学
专 业: 公共管理
关键词: 劳资纠纷 集聚上访 群体性事件 应急管理
分类号: D630
类 型: 硕士论文
年 份: 2009年
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内容摘要
本文主要通过文献资料法、案例研究法、图例分析法、比较分析法,研究劳资纠纷引发集聚上访的应急管理工作。本文的研究思路是:首先具体阐述劳资纠纷引发的集聚上访的概念,分析产生这类集聚上访的内外因素,通过Y市和美国两案例的分析比较,进而提出引发集聚上访的我国劳动争议处理机制存在的不足,还有此类集聚上访应急管理的原则要求和阶段控制,最终提出在准备、预警、应急、管控、善后五阶段中需要进一步改善的五大举措。围绕这一思路,本文从以下六个部分对劳资纠纷引发集聚上访进行研究:第一部分阐述了选题背景、研究目的、意义和研究方法,明确本文最基础的国内外理论研究现状——突发群体性事件。第二部分介绍了劳资纠纷引发集聚上访的概念和成因。阐述国内外关于劳资纠纷的概念论述,结合集聚上访的特征,提出了作者个人对于劳资纠纷引发集聚上访的概念,进而提出产生此类集聚上访的深层次内因和具体外因。第三部分进行具体案例分析。选取某省D市和美国的劳资纠纷引发群体性事件的演化过程,分析中美两国在应对此类矛盾中采取的不同举措,进行评述小结。第四部分分析我国之所以产生一定数量的劳资纠纷集聚上访,除了内外因素外,主要还有处理制度存在缺陷,从而使劳动者从程序最简化、利益最大化的思路选择了集聚上访。第五部分从应急管理体系的理论框架、原则要求进行论述,提出了应急管理的五大阶段控制观点,从而实现应急管理体系的循环有序运行。第六部分在上述理论、案例、问题剖析的基础上,提出了我国在劳资纠纷集聚上访应急管理的五个阶段,应当加以改进的具体思路,为我国应对此类上访提出可操作性意见。
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全文目录
摘要 2-4 ABSTRACT 4-8 第一章 引论 8-15 第一节 选题的背景 8-9 第二节 选题目的和意义 9-10 第三节 突发群体性事件国内外研究现状 10-13 一、突发群体性事件国外研究现状 10-11 二、突发群体性事件国内研究现状 11-13 第四节 论文研究方法 13 第五节 研究的创新点和不足之处 13-15 第二章 劳资纠纷引发的集聚上访的概念和成因 15-20 第一节 劳资纠纷的概念论述 15-16 第二节 劳资纠纷引发集聚上访的概念论述 16 第三节 劳资纠纷引发集聚上访的内因分析 16-18 第四节 劳资纠纷引发集聚上访的外因分析 18-20 第三章 劳资纠纷引发集聚上访典型案例分析 20-26 第一节 某省D 市劳资纠纷引发集聚上访分析 20-21 一、纠纷起因 20 二、纠纷演化 20 三、纠纷化解 20-21 四、评析小结 21 第二节 美国通用工人全国性罢工 21-26 一、纠纷背景 22 二、纠纷演化 22-23 三、纠纷化解 23-24 四、评析小结 24-26 第四章 我国易引发劳资纠纷集聚上访的现行机制分析 26-29 第一节 调解程序中的问题:调解程序虚化 26-27 第二节 仲裁程序中的问题:仲裁行政化 27 第三节 诉讼程序中的问题:标准划分异化 27-29 第五章 劳资纠纷引发集聚上访的应急管理体系研究 29-36 第一节 应急管理体系的理论构架 29-30 第二节 应急管理体系的原则要求 30-31 一、以人为本原则 30 二、立足尽早化解原则 30 三、依法处理原则 30-31 四、慎用警力原则 31 五、当地领导负责制度 31 第三节 应急管理体系的阶段控制 31-36 一、准备阶段 32-33 二、预警阶段 33 三、应急阶段 33-34 四、管控阶段 34 五、善后阶段 34-36 第六章 建立劳资纠纷引发集聚上访应急管理体系的发展 36-44 第一节 准备阶段:建立群体性事件预警预控管理系统 36-38 一、指标管理系统 36 二、信息管理系统 36-37 三、数据管理系统 37 四、专家分析系统 37 五、警情演示系统 37 六、预控对策系统 37-38 第二节 预警阶段:完善信息的收集、分析和反馈机制 38 第三节 应急阶段:健全公安机关在突发群体性事件中的预防和处置机制 38-40 一 是控制整合作用 39 二 是行政指导作用 39 三 是规范引导作用 39-40 四 是行政强制和惩罚制裁作用 40 第四节 管控阶段:理顺劳动争议仲裁与诉讼的关系 40-42 一、建立裁审分流机制 40-41 二、建立独立的劳动争议仲裁机构 41 三、在人民法院内部建立专门的劳动法庭 41-42 第五节 善后阶段:重新设计政府、工会、雇主组织三者地位作用 42-44 一、政府 42 二、工会 42-43 三、雇主组织 43-44 结语 44-45 参考文献 45-47 致谢 47-48 攻读学位期间发表的学术论文目录 48
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