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我国基层政权政务公开问题研究

作 者: 王瀛
导 师: 马风书
学 校: 上海交通大学
专 业: 公共管理
关键词: 政务公开 基层政权 现状 完善途径
分类号: D630
类 型: 硕士论文
年 份: 2009年
下 载: 127次
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内容摘要


政务公开是我国政权建设和民主政治建设的一个重要问题,政务公开制度是现代民主国家的一项基本制度,是现代民主政治发展的产物。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和民主制度的不断完善,政务公开制度已经越来越得到政府领导的高度重视,政务公开工作也在全国各级政府中开展起来。本文从政务公开的概念含义出发,研究了我国政务公开特别是基层政权政务公开的发展历程。对我国目前政务公开存在的问题进行分析、总结,借鉴国外,主要是美国成功经验,对照它们的模式方法,结合余姚市乡镇一级的实际情况,对改革和完善我国基层政权现阶段政务公开工作,主要是从加强乡镇党委对政务公开的领导,完善政务公开制度,改进政务公开的监督等方面提出改进建议和对策。政务公开对社会主义政治民主的实现具有重大的现实意义。基层政权政务公开是我国政务公开的基础,因而深入研究乡镇政务公开有着十分重要的现实意义。本文主要采用了理论分析的方法,探讨了政务公开的理论基础和政务公开的意义;运用比较方法,甄别美国政务公开的目的、公开主体、适用范围、公开方式等;用实证的方法,例举了我国政务公开工作取得的成功经验和存在的缺点问题;作为研究结果,在理论分析、实证分析、对比分析的基础上,采用理论与实践相结合的方法,提出了完善我国现阶段政务公开制度主要是基层政权的政务公开制度的各项建议,对构建转型时期社会条件下政务公开的法律规范、实践规范作了粗浅的设想。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
第一章 绪论  9-12
  第一节 研究的目的与意义  9-10
  第二节 国内外研究现状  10-11
  第三节 研究方法  11-12
第二章 我国基层政权政务公开的理论分析  12-20
  第一节 基层政权政务公开的含义  12-15
    一、政务公开的含义  12-13
    二、我国政务公开内涵的界定  13-15
    三、基层政权政务公开的含义  15
  第二节 推行基层政权政务公开的意义  15-18
    一、基层政权政务公开是建立廉洁政府的重要保障  15-16
    二、基层政权政务公开是基层群众享受公民民主权利的重要途径  16
    三、基层政权政务公开促进了乡镇机关干部作风转变  16-17
    四、基层政权政务公开是化解大量社会矛盾的有效途径  17-18
  第三节 我国政务公开的发展历程  18-20
第三章 余姚市政务公开的现状  20-28
  第一节 余姚市政务公开的有关情况  21-26
    一、政务公开内容  21-25
    二、政务公开的方式  25-26
  第二节 政务公开在政治和生活层面的意义  26-28
    一、政务公开体现了立党为公、执政为民的宗旨  26
    二、政务公开顺应了发展社会主义市场经济的需要  26
    三、政务公开适应了民众不断高涨的参政议政热情  26-28
第四章 目前我国基层政权政务公开存在的问题  28-34
  第一节 基层政权政务公开内部管理不完善  28-29
  第二节 基层政权政务公开的运作不规范  29-31
    一、公开与秘密的界限有待进一步清晰界定  29-30
    二、政务公开的内容和形式与民众的需求之间有较大差距  30
    三、公民申请信息公开不通畅  30-31
  第三节 基层政权政务公开的保障机制不健全  31
  第四节 基层群众对政务公开的回应不积极  31-34
第五章 发达国家政务公开对我国的启示  34-40
  第一节 发达国家政务公开的发展情况概述  34-35
  第二节 发达国家信息公开发展历程  35-38
  第三节 发达国家信息公开制度对我国的启示  38-40
    一、树立正确的政府信息公开理念  38
    二、强化并完善对政务公开过程的监督制度  38-39
    三、落实对政务公开结果的评议制度  39-40
第六章 完善我国基层政权政务公开的途径  40-46
  第一节 加强乡镇党委对政务公开的领导  40-41
  第二节 拓展政务公开的形式  41-42
    一、推进电子政务的建设  41
    二、强化政府网站的建设  41-42
    三、优化行政服务中心的职能  42
  第三节 完善基层政务公开的监督体系  42-43
    一、建立多元的监督机制  42-43
    二、建立群众投诉中心  43
    三、发挥人大政协的监督作用  43
    四、建立和完善规章制度  43
  第四节 完善不予公开的救济制度  43-44
  第五节 树立政务公开意识, 切实改变观念  44-46
    一、行政领导要树立起全新的政务公开理念  44-45
    二、公务员要增强民主意识和法治观念  45
    三、广大群众要树立现代参与意识  45-46
结语  46-47
参考文献  47-49
附录1:低塘街道基层村民参与政务公开情况调查表  49-50
致谢  50-51
攻读学位期间发表的学术论文目录  51

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