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我国非营利组织自主运作能力研究

作　者: 彭鑫
导　师: 翟新
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 非营利组织自主运作能力社会工作社工站
分类号: D632.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

近年来,在“小政府、大社会”理念的倡导下,随着政府职能的转变和社会主义市场经济体制的完善,我国非营利组织得到了迅猛的发展,在社会生活中扮演着越来越重要的角色。但另一方面,就中国非营利组织应当和能够发挥的社会作用而言,其发展现状还不能尽如人意,尤其是自主运作能力低下、运营过程存在严重的行政化倾向,更是中国非营利组织的致命弱点。而导致这些问题的原因则主要在于法律政策的不完善、政府角色的异位、社会支持系统的薄弱和非营利组织自身发育的不成熟。本文以上海市阳光社区青少年事务中心卢湾区工作站为考察对象,通过分析其运营过程的自主运作能力,着重找出所存在的问题,并在此基础上指出问题产生的原因。在考察作业中,本文引入政府与非营利组织关系和社团自治权的视角,就如何建立政府与非营利组织的互补合作关系展开了相关的探索。与此同时,作为借鉴也对香港青少年社会工作体系的成功经验做了总结。最后,针对本文所揭示的问题,从政府、社会和非营利组织自身三个层面对提升非营利组织的自主运作能力提出若干政策建议。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
第一章绪论  9-16
  第一节研究目的和意义  9-10
  第二节研究综述  10-13
  第三节研究思路和研究方法  13-16
    一、理论视角  13-14
    二、论文框架  14
    三、概念界定  14-16
第二章上海社区青少年工作和卢湾区社工站的发展和现状  16-23
  第一节上海社区青少年工作的由来和发展  16-17
  第二节上海社区青少年工作的运作模式  17-19
  第三节上海市阳光社区青少年事务中心的组织架构及职能  19-21
  第四节卢湾区社工站的发展和现状  21-23
第三章卢湾区社工站自主运作能力现状及评估  23-30
  第一节卢湾区社工站培养自主运作能力的努力与实绩  23-26
    一、建章立制，管理规范化  23-24
    二、培养人才，服务专业化  24
    三、探索创新，项目品牌化  24-25
    四、整合资源，合作多元化  25-26
  第二节对卢湾区社工站自主运作能力的评估  26-30
第四章卢湾区社工站自主运作能力方面存在的问题及其原因  30-37
  第一节制约卢湾区社工站自主运作能力的主要问题  30-33
    一、政府强势主导，直接干预社工站的运作  30-31
    二、多头管理，监管体制不顺畅  31-32
    三、经费不足且来源单一，自筹经费困难  32
    四、社工人才进出、激励的机制不健全  32-33
  第二节卢湾区社工站自主运作能力方面问题的产生原因  33-37
    一、政府层面：政府－社会关系理念的转变不到位  33-34
    二、社会层面：公民社会发育不成熟  34-35
    三、社工站层面：资源获取路径的无奈  35-37
第五章增强社工站自主运作能力的建议  37-45
  第一节政府层面：核心是明确管辖的范围和界限  37-40
    一、理顺机制，保障社工站的主体地位  37-38
    二、完善政府购买机制，由“人头”转向以“项目”为基准  38-39
    三、培育多个社团，建立竞争机制  39
    四、完善监管体系，切实履行监督职责  39-40
  第二节社会层面：途径是合理整合社会资源  40-41
  第三节社工站层面：关键是自身如何做大做强  41-45
    一、对社会问题及需要能作出回应，具备洞察能力和决策能力  41
    二、对服务质量能作出保证，具备职业操守和专业能力  41-42
    三、对内部管理能规范有序，具备管理能力和执行能力  42
    四、对政府和公众能作出交代，具备透明度和公信力  42-43
    五、对未来能有展望，具备战略眼光和国际视野  43-45
第六章结语  45-46
参考文献  46-49
致谢  49-50
攻读学位期间发表的学术论文  50

我国非营利组织自主运作能力研究

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