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基于公信力视角的政府信息服务模式创新研究

作　者: 易臣何
导　师: 何振
学　校: 湘潭大学
专　业: 图书馆学
关键词: 政府信息服务公信力模式创新
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 184次
引　用: 5次
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内容摘要

自20世纪80年开始,随着电子网络技术发展,政府信息服务也开始进入迅速发展时期,特别是在2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来,政府信息服务更是跨上了一个新台阶。然而实践中,政府和公众在信息资源的掌控上,存在着严重的不对称现象。一方面,政府基本垄断政府信息资源,且具有权威性;另一方面,公众对政府信息有着强烈的渴求,却得不到应有的满足。这种不对称性相当程度上造成了政府失信于民,政府信息服务公信力缺失。如何创新政府信息服务模式,提升政府信息服务公信力,是本文拟解决的关键问题,也是本文研究的着力点和闪光点。本文共分5章:第1章在分析选题背景及意义、国内外关于政府信息服务研究现状的基础上,提出了本文的研究思路、方法、内容概要和预期创新点。第2章在界定政府信息服务和公信力内涵的基础上,重点分析了基于公信力提升的政府信息服务基本特征及其内在逻辑契合。第3章在对政府信息服务公信力弱化的现象分析基础上,对政府信息服务的信息误选、信息失真、信息寻租等方面的突出问题进行了描述,并从观念文化、体制机制、数字鸿沟、运营机制等层面对政府信息服务公信力弱化成因进行了深层次解析。第4章在分析政府信息服务公信力弱化成因基础上,结合政府信息服务基本特征和需求层次,探讨了基于提升公信力的政府信息服务模式,包括政府主导、市场引导、公众参与等模式。第5章根据政府信息服务模式创新要求,树立了以人为本、公开透明、便捷高效的政府信息服务模式创新价值取向,改进服务关键技术,实行公共数据中心(PDC)法、虚拟数据中心(VDC)法、开放式WEB服务法等,并从制度安排、协调机制、流程结构、保真体系、沟通机制等五个方面构建了政府信息服务模式创新的保障机制。本文的研究成果及创新点主要有四个方面:一是深入研究政府信息服务与公信力提升的内在关系,寻求其互动的逻辑契合;二是对政府信息服务公信力弱化的现象、突出问题及其主要成因进行了深层次解析;三是探讨政府信息服务的政府主导、市场引导、公众参与的创新模式;四是从政府信息服务模式创新的价值理念、实施关键技术、保障机制等方面提出了对策建议。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-10
第1章绪论  10-19
  1.1 选题来源  10
  1.2 选题背景及意义  10-12
    1.2.1 选题背景  10-11
    1.2.2 选题意义  11-12
  1.3 国内外研究现状  12-16
    1.3.1 相关文献检索情况  12-13
    1.3.2 国内外研究状况综述  13-16
  1.4 研究思路、内容与方法  16-18
    1.4.1 研究思路  16
    1.4.2 研究内容  16-17
    1.4.3 研究方法  17-18
  1.5 预期创新点  18-19
第2章政府信息服务公信力的理论基础  19-29
  2.1 政府信息服务的基本要义  19-22
    2.1.1 政府信息及其信息服务的内涵  19-20
    2.1.2 政府信息服务的实现层次  20-21
    2.1.3 政府信息服务的发展历程  21-22
  2.2 政府信息服务与公信力的逻辑契合  22-25
    2.2.1 政府信息服务彰显了公信力  22-24
    2.2.2 公信力是政府信息服务的标杆  24-25
  2.3 政府信息服务公信力特征及其具体表现  25-29
    2.3.1 政府信息服务公信力内涵  25
    2.3.2 政府信息服务公信力的特征  25-27
    2.3.3 政府信息服务公信力的具体表现  27-29
第3章政府信息服务公信力弱化的突出问题及成因解析  29-39
  3.1 政府信息服务公信力弱化的主要表现  29-32
    3.1.1 政府信息服务政策公信力弱化  29-30
    3.1.2 政府信息服务行为公信力弱化  30-31
    3.1.3 政府信息服务绩效公信力弱化  31-32
  3.2 政府信息服务公信力弱化的突出问题  32-35
    3.2.1 政府信息服务的信息误选  32-33
    3.2.2 政府信息服务的信息失真  33-34
    3.2.3 政府信息服务的信息寻租  34-35
  3.3 政府信息服务公信力弱化的主要成因  35-39
    3.3.1 传统文化观念障碍  36
    3.3.2 现行政府体制障碍  36-37
    3.3.3 信息运营机制障碍  37-38
    3.3.4 数字鸿沟问题障碍  38-39
第4章提升公信力的政府信息服务模式创新探讨  39-50
  4.1 政府信息服务的政府主导型模式  39-42
    4.1.1 常规作业模式  39-40
    4.1.2 理性决策模式  40-41
    4.1.3 贡献利益模式  41
    4.1.4 突发处理模式  41-42
  4.2 政府信息服务的市场引导型模式  42-45
    4.2.1 特许经营模式  43
    4.2.2 用者付费模式  43-44
    4.2.3 委托代理模式  44-45
    4.2.4 中介服务模式  45
  4.3 政府信息服务的公众参与型模式  45-50
    4.3.1 政民互动模式  46-47
    4.3.2 社区自治模式  47
    4.3.3 个人自愿模式  47-48
    4.3.4 第三方参与模式  48-50
第5章推进政府信息服务模式创新的对策建议  50-62
  5.1 重塑政府信息服务模式创新的价值取向  50-52
    5.1.1 以人为本  50-51
    5.1.2 公开透明  51-52
    5.1.3 便捷高效  52
  5.2 改进政府信息服务模式创新的关键技术  52-57
    5.2.1 公共数据中心（PDC）法  53-54
    5.2.2 虚拟数据中心（VDC）法  54-55
    5.2.3 开放式WEB 服务法  55-57
  5.3 构建政府信息服务模式创新的保障机制  57-62
    5.3.1 完善政府信息服务制度安排  57-58
    5.3.2 优化政府信息服务协调机制  58-59
    5.3.3 规范政府信息服务流程结构  59-60
    5.3.4 强化政府信息服务保真体系  60-61
    5.3.5 健全政府与公众信息沟通机制  61-62
结论与展望  62-64
参考文献  64-67
攻读硕士期间发表论文及成果  67-68
致谢  68

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