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行政决策责任追究机制的优化与行政效能提升研究

作　者: 邓少波
导　师: 颜佳华
学　校: 湘潭大学
专　业: 行政管理
关键词: 行政决策责任追究机制优化行政效能提升
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

行政决策是行政管理的核心环节,也是政府履行公共管理职能的主要形式。行政决策的质量高低直接关系到政府履行公共管理职能的质量和行政效能的提升。我国政府行政决策的科学性较低,行政管理实践中形形色色的决策失误,造成了巨大的经济损失,同时损害了政府形象、执政权威。从行政决策者这方面探求原因,是态度、观念、方法和行为缺乏约束的问题。行政决策责任追究机制是现代行政决策责任制度的重要组成部分,是对提升行政效能、提高工作方式和实际成效进行有效制约、监督和评估的重要依据,是实现行政决策责任科学化、民主化的制度安排。提高行政决策者的责任意识,用完善的责任追究机制来规范和约束行政决策者的决策权和决策行为,促使决策者更好履行所承担的各种责任,能够有效提升行政决策的科学性,从而提升政府的行政效能。行政决策责任追究机制作为一种评价、规范、校正行政决策责任行为的体系,已逐步引起了国内政府机构的高度重视,并已成为政府管理与决策责任领域研究的前沿和热点问题。全文共分四章:第1章阐明了选题背景、选题意义、在述评国内外关于行政决策责任、行政决策追究机制以及行政效能相关研究成果的基础上,提出了论文的研究框架、方法、和创新点。第2章主要阐述了行政决策责任追究机制和行政效能的相关理论。对行政决策和行政决策责任的内涵;行政决策责任追究机制的内涵、构成及构成要素之间的内在联系;行政决策责任追究机制建构的理论基础;行政效能的内涵及特征一一归纳,在对基本概念内涵的深入了解基础上阐述了行政决策机制与行政效能的相关性。第3章主要概括了行政决策责任追究机制的现状,阐述了当前我国行政决策责任追究机制缺失的表现,从管理体制和组织制度的角度对行政决策责任追究机制不健全的深层原因进行了探讨,并在此基础上阐述了当前行政决策责任追究机制的不健全对行政效能的提升造成的负面影响。第4章探讨分析了优化行政决策责任追究机制提升行政效能的有效途径。主要从加强行政文化的建设和民主决策氛围的培育,健全责任意识生成机制;坚持行政决策信息公开制度,健全行政决策责任追究的信息传播机制;增进决策责任监督主体合力,完善行政决策责任追究的监督协调机制;加快决策责任追究立法进程,健全行政决策责任追究的法律保障机制;坚持反馈评估与决策责任落实,完善行政决策责任追究结果运用机制等方面展开探讨。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
第1章绪论  9-16
  1.1 选题背景和意义  9-11
    1.1.1 选题的背景  9
    1.1.2 选题的意义  9-11
  1.2 国内外研究综述  11-14
    1.2.1 国外相关研究综述  11
    1.2.2 国内相关研究综述  11-14
  1.3 研究的基本框架及方法  14-15
    1.3.1 研究的基本框架  14-15
    1.3.2 研究的主要方法  15
  1.4 本文的创新点  15-16
第2章行政决策责任追究机制和行政效能的理论阐述  16-24
  2.1 行政决策责任追究机制的相关概念界定  16-17
    2.1.1 行政决策  16
    2.1.2 行政决策责任  16-17
    2.1.3 行政决策责任追究机制  17
  2.2 行政决策责任追究机制建构的理论基础  17-20
    2.2.1 社会主义民主理论  17-18
    2.2.2 宪政理论  18-19
    2.2.3 责任政府理论  19-20
  2.3 行政决策责任追究机制的构成要素及其内在联系  20-21
    2.3.1 行政决策责任追究机制的构成  20
    2.3.2 行政决策责任追究机制构成要素的内在联系  20-21
  2.4 行政效能的本质与特征  21-22
    2.4.1 行政效能的本质  21
    2.4.2 行政效能的特征  21-22
  2.5 行政决策责任追究机制与行政效能的相关性  22-24
    2.5.1 行政决策责任追究机制通过行政决策质量影响行政效能  22
    2.5.2 行政决策责任追究机制通过权力运行机制影响行政效能  22-24
第3章当前行政决策责任追究机制建设存在的问题及其对行政效能提升的负面影响  24-33
  3.1 行政决策责任追究机制建设的现状  24-25
  3.2 当前行政决策责任追究机制建设存在的问题  25-30
    3.2.1 行政决策主体与监督主体缺乏责任意识，意识生成机制不健全  25-26
    3.2.2 行政决策与责任落实的信息透明度不高，信息传播机制不健全  26-27
    3.2.3 行政决策责任监督的主体互动合力不足，监督协调机制不完善  27-28
    3.2.4 行政决策责任追究的法律制度建设滞后，法律保障机制不健全  28-29
    3.2.5 行政决策责任追究落实不力与反弹性高，结果运用机制不完善  29-30
  3.3 行政决策责任追究机制不健全的深层原因  30-31
    3.3.1 体制内部冲突形成决策责任机制的内在阻滞  30-31
    3.3.2 制度安排的滞后性致使行政决策责任追究机制不完善  31
  3.4 行政决策责任追究机制的不健全对行政效能提升的负面影响  31-33
第4章优化行政决策责任追究机制提升行政效能的有效途径  33-39
  4.1 加强行政文化的建设和民主决策氛围的培育，健全责任意识生成机制  33-35
  4.2 坚持行政决策信息公开制度，健全行政决策责任追究的信息传播机制  35-36
  4.3 增进决策责任监督主体合力，完善行政决策责任追究的监督协调机制  36-37
  4.4 加快决策责任追究立法进程，健全行政决策责任追究的法律保障机制  37-38
  4.5 坚持反馈评估与决策责任落实，完善行政决策责任追究结果运用机制  38-39
结论与展望  39-40
参考文献  40-43
致谢  43-44
附录 A 攻读硕士学位期间公开发表的学术论文  44

行政决策责任追究机制的优化与行政效能提升研究

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