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长株潭城市群区域公共产品供给中的政府合作机制研究

作　者: 李单
导　师: 曹任何
学　校: 湘潭大学
专　业: 行政管理
关键词: 长株潭城市群区域公共产品地方政府合作
分类号: D630.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 136次
引　用: 2次
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内容摘要

20世纪50年代以来,伴随世界政治经济一体化以及新区域主义的发展,传统的公共行政学历经向现代公共管理学的历史转变,而区域公共管理研究的出现便是其中的重要表现之一。区域公共管理的逻辑起点是区域公共问题,而区域公共问题的重点在于区域公共产品的有效供给。由于区域公共产品具备公共产品非排他性和非竞争性的特点,加上规模巨大、供给机制较为复杂,导致在其供给过程中,市场供给机制趋于无效。致使单纯的地方政府供给模式效率低下。为此,有必要通过强化区域之间的政府合作,以实现区域公共产品的有效供给。本文选择区域公共产品供给中的政府合作制度作为研究对象,从理论层面对该问题进行探讨,并引用长株潭城市群案例进行深入分析。近年来,随着长株潭城市群政府合作的不断发展,长株潭地方政府所面临的社会、环境、人口、资源等公共问题向毗邻行政区域日益外溢、渗透和延伸,使得区域公共产品的供给问题日益凸现,严重影响了长株潭城市群的合作进程和可持续发展。因此,构建针对区域公共产品问题的跨域政府合作治理体系,成为实现长株潭城市群经济、社会、环境等和谐发展的必然要求。本文遵循“理论分析——实践分析——对策分析”的基本思路。文章第一部分为绪论,主要就选题的意义与背景、相关研究述评以及写作的思路与方法进行论述;文章第二部分为理论探讨部分,首先就区域公共产品定义与特点进行分析,其次提出政府合作的必要性,最后对政府合作的内容进行分析;文章第三部分为案例分析,具体就长株潭城市群区域公共产品供给中的政府合作实践进行研究,对其现状、问题与原因进行深入剖析;文章最后部分为对策分析,就前文涉及的问题,提出完善长株潭城市群公共产品供给中政府合作的具体措施。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-10
第1章引言  10-15
  1.1 选题背景  10
  1.2 选题意义  10-11
  1.3 研究综述  11-13
    1.3.1 国外研究综述  11-12
    1.3.2 国内研究综述  12-13
  1.4 研究思路与方法  13-14
  1.5 文章的创新之处  14-15
第2章区域公共产品供给中政府合作的理论基础  15-24
  2.1 区域公共产品概论  15-19
    2.1.1 区域公共产品的界定  15-16
    2.1.2 区域公共产品的特征  16-17
    2.1.3 区域公共产品的种类  17-19
  2.2 区域公共产品供给中政府合作的必要性  19-21
    2.2.1 区域公共产品有效供给的衡量标准  19
    2.2.2 区域公共产品供给面临的困难  19-21
    2.2.3 基于囚徒困境理论的政府合作效果分析  21
  2.3 区域公共产品供给中政府合作的内容  21-24
    2.3.1 加强区域公共物品供给的法制保障  21-22
    2.3.2 建立区域公共产品财政管理体制  22-23
    2.3.3 完善区域公共产品供给的决策机制  23
    2.3.4 建立区域公共产品均等化实现制度  23-24
第3章长株潭城市群区域公共产品供给中政府合作的现状与问题  24-34
  3.1 长株潭城市群概述  24-25
  3.2 长株潭城市群区域公共产品供给的具体内容  25-27
    3.2.1 区域发展规划体系  25
    3.2.2 基础设施网络建设  25-26
    3.2.3 城市空间布局  26
    3.2.4 环境保护与建设  26-27
    3.2.5 其他方面成果  27
  3.3 长株潭城市群区域公共产品供给中政府合作的现状  27-30
    3.3.1 长株潭城市群地方政府合作的治理模式  27-28
    3.3.2 长株潭城市群地方政府合作的治理范围  28
    3.3.3 长株潭城市群地方政府合作的治理主体  28-29
    3.3.4 长株潭城市群地方政府合作的治理机构  29-30
  3.4 长株潭城市群区域公共产品供给中政府合作中存在的问题  30-34
    3.4.1 长株潭城市群地方政府合作意识淡薄  30-31
    3.4.2 长株潭城市群地方政府合作领导机制缺乏  31-32
    3.4.3 长株潭城市群地方政府合作协调机制滞后  32-33
    3.4.4 长株潭城市群地方政府合作法律体系不健全  33-34
第4章加强长株潭城市群区域公共产品供给中政府合作的具体对策  34-45
  4.1 转变长株潭城市群地方政府的治理观念  34-36
    4.1.1 树立服务理念  34-35
    4.1.2 树立高效理念  35
    4.1.3 树立竞合理念  35-36
  4.2 建立和完善长株潭城市群地方政府合作的法律基础  36-38
    4.2.1 推进针对长株潭城市群的省级专门立法进度  36-37
    4.2.2 注重针对长株潭城市群的市级协调立法  37-38
  4.3 构筑长株潭城市群地方政府合作的制度平台  38-41
    4.3.1 完善上级部门宏观调控制度  38
    4.3.2 健全地区领导联席会议制度  38-39
    4.3.3 建立行政壁垒监督制度  39-40
    4.3.4 建立部门定期交流制度  40
    4.3.5 建立政府信息共享制度  40-41
  4.4 完善长株潭城市群区域公共产品供给的几个关键问题  41-45
    4.4.1 环境保护问题  41-42
    4.4.2 资源节约问题  42-43
    4.4.3 土地管理问题  43
    4.4.4 公共财政问题  43-45
结语  45-46
参考文献  46-49
致谢  49-50
攻读硕士期间参与研究课题及公开发表论文  50

长株潭城市群区域公共产品供给中的政府合作机制研究

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