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我国基层公务员行政道德建设与地方政府形象塑造研究

作　者: 刘灿龄
导　师: 贺培育
学　校: 湘潭大学
专　业: 行政管理
关键词: 基层公务员行政道德地方政府政府形象
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

目前,中国国内的变化令世人瞩目,中国政府的形象受到世界各国的普遍关注。在这个特殊的转型时期,能否塑造良好的政府形象不仅关系到政府职能能否得到有效行使和发挥,政府工作能否顺利开展,而且关系着能否树立良好的对外形象,形成有利的外部投资环境,扩大对外开放,畅通投资渠道,促进中国经济持续发展。它关系着我国改革的新型的政府能否得到广大公众的认可、欢迎和支持,能否成功地迈开新的充满希望的一步。基层公务员素质外在表现为基层公务员形象,而基层公务员形象又是反映政府形象的一面镜子。因此提高地方基层公务员的行政道德是直接提升地方政府形象的一剂良方,也是塑造地方政府形象过程中的重要环节。因此有必要提高公务员的行政道德,以期探索出塑造政府形象可行的途径。本文共分四个部分,具体内容如下:第一章是导论,阐述了研究的背景和意义,研究的方法、思路和内容,研究的创新和对国内外研究现状做了个简单的综述。第二章分析了我国基层公务员的行政道德与地方政府形象的相关性,首先阐述了行政道德和地方政府形象塑造的内涵,在此基础上揭示基层公务员行政道德是地方政府形象的基石、是地方政府廉政建设的重要途径,垫底下文的理论基础。第三章着重阐述了当前我国基层公务员行政道德建设的现状与困境。首先,我们必须肯定目前我国基层公务员行政道德建设取得的成就,但我们也要面对我国基层公务员行政道德面临的困境:公仆意识淡化、权钱交易蔓延、创业精神失落、本位主义严重等。在分析困境的基础上,我们进一步挖掘了造成我国基层公务员行政道德困境的深层原因:是多元价值目标的冲击和影响、市场经济自身弱点的消极反映、行政道德建设的严重滞后等造成的。最后一章提出了加强基层公务员行政道德建设,促进地方政府形象塑造的路径。我们要通过(1)健全官员问责制塑造地方政府高效形象;(2)加强行政道德立法塑造地方政府法治形象;(3)实行政务公开建设塑造地方政府透明形象;(4)提高公务员的综合素质塑造地方政府文明形象。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
第1章绪论  9-18
  1.1 选题背景及意义  9-12
    1.1.1 选题背景  9-10
    1.1.2 选题意义  10-12
  1.2 国内外研究综述  12-16
    1.2.1 关于我国公务员行政道德的研究  12-14
    1.2.2 关于地方政府形象的研究  14-15
    1.2.3 关于公务员行政道德建设与政府形象塑造关系的研究  15-16
  1.3 研究的思路与方法  16-17
    1.3.1 研究思路  16-17
    1.3.2 研究方法  17
  1.4 本文创新之处  17-18
第2章公务员的行政道德与政府形象的相关性  18-31
  2.1 行政道德的内涵及其特点  18-22
    2.1.1 行政道德的内涵  18-19
    2.1.2 行政道德的特征  19-22
  2.2 政府形象塑造的内涵与意义  22-28
    2.2.1 政府形象的内涵  22
    2.2.2 政府形象的特点  22-24
    2.2.3 政府形象的道德因素  24-27
    2.2.4 政府形象的作用  27-28
  2.3 基层公务员行政道德与地方政府形象的关系  28-31
    2.3.1 公务员行政道德建设是公务员有效履行职责的必要条件  28
    2.3.2 基层公务员的行政道德事关地方政府形象和威信  28-29
    2.3.3 基层公务员的行政道德建设是地方政府廉政建设的重要途径  29
    2.3.4 基层公务员的行政道德建设是实现政治文明的重要手段  29-31
第3章当前我国基层公务员行政道德建设的现状与困境  31-39
  3.1 我国基层公务员行政道德建设取得的成就  31-33
    3.1.1 公务员行政道德建设逐步法制化  31-32
    3.1.2 行政效率逐渐提高  32
    3.1.3 公务员的道德水平不断提升  32-33
  3.2 我国基层公务员行政道德面临的困境  33-36
    3.2.1 公仆意识淡化  33-34
    3.2.2 权钱交易蔓延  34
    3.2.3 创业精神失落  34-35
    3.2.4 本位主义严重  35
    3.2.5 短期行为突出  35-36
  3.3 我国基层公务员行政道德存在问题的根源  36-39
    3.3.1 多元价值目标的冲击和影响  36-37
    3.3.2 市场经济的消极影响  37
    3.3.3 行政道德教育流于形式  37
    3.3.4 行政道德的社会调控机制不健全  37-38
    3.3.5 行政道德教育方式陈旧  38-39
第4章加强基层公务员行政道德建设促进地方政府形象塑造的路径  39-49
  4.1 健全行政问责制塑造地方政府高效形象  39-42
    4.1.1 推行行政问责制对塑造政府形象的重要意义  39-40
    4.1.2 强化政府的行政问责制的具体措施  40-42
  4.2 加强基层公务员行政道德立法塑造地方政府法治形象  42-44
    4.2.1 法律是限制权力滥用的根本途径  42
    4.2.2 道德立法是规范政府行政人员行为的有效途径  42-43
    4.2.3 加强基层公务员道德立法建设  43-44
  4.3 实行政务公开塑造地方政府透明形象  44-46
    4.3.1 完善政务公开制度  44-45
    4.3.2 加强电子政务建设  45-46
  4.4 提高基层公务员的综合素质塑造地方政府文明行政的形象  46-49
    4.4.1 不断加强理论学习，提高公务员自身政治理论素质  46-47
    4.4.2 不断提升基层公务员的综合素质  47-49
结论  49-50
参考文献  50-53
致谢  53-54
附录A 攻读学位期间参与课题与发表论文目录  54

我国基层公务员行政道德建设与地方政府形象塑造研究

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