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绩效理念视角下的中国政府公信力提升策略研究

作　者: 黄菊
导　师: 贺培育
学　校: 湘潭大学
专　业: 行政管理
关键词: 政府公信力 绩效 公信力提升
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 240次
引　用: 3次
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内容摘要


政府公信力问题是影响政府合法性和权威性的重要因素,是整个社会信用体系的核心和支柱,对整个社会行为具有导向作用。党和政府历来十分重视政府公信力建设,从党的十六大明确提出“健全现代市场经济的社会信用体系”到党的十七大再次明确提出“健全社会信用体系”。增强政府公信力,不仅是构建社会主义和谐社会新形势下提出的新要求,而且是实现政府职能转变、创新社会管理、增强公共服务、适应激烈国际竞争的客观需要。因此,加强政府公信力建设,提升政府信用度,打造诚信政府具有非常重要的意义和作用。本文对公信力概念进行了新阐释,分别从政府主体和社会公众客体的角度对其进行了界定。在此基础上,本文从绩效理念视角切入,解读政府公信力,致力于设计一个比较科学的政府公信力绩效研究体系,力图探索出一条提升政府公信力的新途径。全文共分为五个部分:第一部分阐述了本文的选题背景、选题意义、国内外研究综述、研究方法及可能的创新点;第二部分分析了绩效理念的四方面内涵和中国政府公信力建设的价值,以及绩效理念与中国政府公信力建设的价值契合;第三部分从合法性绩效层面、互动绩效层面和管理透明度绩效层面来多维解读中国政府公信力;第四部分分析了中国政府公信力提升面临的困境;第五部分从绩效理念视角入手,为提升中国政府公信力提供了一套绩效塑造策略。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
第1章 引言  9-13
  1.1 选题背景  9
  1.2 选题意义  9-10
    1.2.1 有利于探索当代中国政府公信力塑造路径  9-10
    1.2.2 有利于树立政府的权威性  10
    1.2.3 有利于建立社会诚信体系  10
  1.3 国内外研究综述  10-11
  1.4 研究内容与方法  11-12
    1.4.1 研究内容  11-12
    1.4.2 研究方法  12
  1.5 可能的创新点  12-13
第2章 绩效理念对于中国政府公信力建设的价值阐释  13-21
  2.1 绩效理念的内涵  13-15
    2.1.1 公众满意理念  13-14
    2.1.2 公共服务理念  14
    2.1.3 公共责任理念  14-15
    2.1.4 社会效益理念  15
  2.2 中国政府公信力建设的价值分析  15-18
    2.2.1 有利于树立政府权威性  16
    2.2.2 有利于完善社会信用体系  16-17
    2.2.3 有利于构建社会主义和谐社会  17-18
  2.3 绩效理念与中国政府公信力建设的价值契合  18-21
    2.3.1 两者都强调公众的满意度  18-19
    2.3.2 两者都强调服务  19
    2.3.3 两者都强调责任  19
    2.3.4 两者都强调社会效益  19-21
第3章 中国政府公信力绩效层面的多维解读  21-28
  3.1 合法性绩效层面的政府公信力建设  21-23
    3.1.1 政治合法性的概念  21-22
    3.1.2 合法性是政府公信力产生的前提和基础  22
    3.1.3 公信力是政府政治合法性的根基和保障  22-23
  3.2 互动绩效层面的政府公信力建设  23-25
    3.2.1 公民参与和政府回应的内涵  23-24
    3.2.2 公民参与和政府回应是提高政府公信力的十分有效的方式  24-25
  3.3 管理透明度绩效层面的政府公信力建设  25-28
    3.3.1 透明政府及其相关因素的内涵  25-26
    3.3.2 推行政务公开、打造透明政府是增强政府公信力的重要途径  26-28
第4章 中国政府公信力提升面临的困境分析  28-38
  4.1 政府角色定位不清：政府合法性绩效缺失  28-30
  4.2 政府不良行政：政府权力运行绩效不高  30-32
  4.3 政府与公民沟通不畅：政府与公民互动绩效偏低  32-35
  4.4 政府“阳光行政”不到位：政府管理透明度绩效不高  35-38
第5章 提高政府绩效以提升政府公信力的对策探讨  38-45
  5.1 以正确的绩效导向引导政府公信力建设  38-39
    5.1.1 突出人本导向，坚持执政为民  38-39
    5.1.2 明确科学导向，坚持科学执政  39
  5.2 以有效的绩效评估制度供给规范政府公信力建设  39-41
    5.2.1 建立多重政府绩效评估体制  39
    5.2.2 健全政府绩效评估的相关法律法规  39-40
    5.2.3 完善政府绩效评估审计制度  40-41
  5.3 以严密的绩效考核措施保障政府公信力建设  41-42
    5.3.1 制定全面合理的绩效考核标准  41
    5.3.2 加强绩效考核主体与被考核者之间的有效沟通，重视考核结果的反馈功能  41-42
    5.3.3 采用灵活有效的绩效考核方法  42
  5.4 以完善的绩效激励机制促进政府公信力建设  42-45
    5.4.1 构建绩效激励机制应遵循的原则  43
    5.4.2 构建绩效激励机制的具体措施  43-45
结论与展望  45-46
参考文献  46-48
致谢  48-49
附录：攻读硕士学位期间发表的学术论文及参与的科研项目  49

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