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县域行政文化对服务型政府构建的影响

作　者: 刘卫柏
导　师: 李熠煜
学　校: 湘潭大学
专　业: 行政管理
关键词: 行政文化 县域行政文化 服务型政府
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要


行政文化是行政体系的深层结构,是行政管理之魂。任何行政体制、行政过程、行政行为等都直接或间接地受到行政文化的影响和制约。十六届四中全会构建和谐社会的奋斗目标的提出,使行政文化显得尤为重要。目前我国正处在由传统社会向现代社会快速转型过程中,我们的政府管理模式也正从管制型向服务型转变。在这种新型政府模式的大背景下,我们的行政文化也面临着严峻的考验和变革。加强行政文化的研究,特别是加强对县域行政文化的研究,对我国社会主义行政的发展具有重要意义。本文共分为五个部分:第一章:引言。阐述本文的选题背景及意义,在综述国内外相关研究成果的基础上,概括出本文研究的基本思路和主要内容,提出本文研究所采用的主要方法和可能的创新点。第二章:行政文化的内涵及县域行政文化的特征。在分析行政文化的内涵、县域行政行为的特点的基础上阐述县域行政文化建设的特征。第三章:邵东县域行政文化存在的问题及原因分析。从邵东县地域行政文化的背景分析、邵东县行政文化的形成与发展中提出邵东县行政文化存在的问题及其对政府管理的影响,并进行根源剖析;第四章:县域行政文化与服务型政府建设的关系。从建设县级服务型政府的必要性、服务型政府对行政文化的要求两个方面阐述。第五章:健全县域行政文化,建设服务型政府的路径。从坚持以科学的先进思想为指导、采取科学的扬弃方法、加快以服务理念为核心的服务型政府社会化进程、重塑现代行政精神等方面进行阐述。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-10
第1章 导论  10-16
  1.1 选题背景与意义  10-11
    1.1.1 选题背景  10-11
    1.1.2 选题意义  11
  1.2 文献综述  11-14
    1.2.1 国外研究综述  11-12
    1.2.2 国内研究综述  12-14
  1.3 研究的基本思路与方法  14
    1.3.1 研究思路  14
    1.3.2 研究方法  14
  1.4 研究的创新之处  14-16
第2章 行政文化的内涵及县域行政文化的特征  16-27
  2.1 行政文化的内涵  16-21
    2.1.1 行政文化的涵义  16-18
    2.1.2 行政文化的特征  18-19
    2.1.3 行政文化的功能  19-20
    2.1.4 行政文化的影响  20-21
  2.2 县域行政行为的特点  21-23
    2.2.1 县域行政的根源及其地位  21-22
    2.2.2 县域行政的重要性  22-23
    2.2.3 县域行政职能的内容及其特点  23
  2.3 县域行政文化的内涵  23-25
  2.4 县域行政文化建设的特征  25-27
    2.4.1 具有很强的政治性和整合性  25
    2.4.2 具有鲜明的时代性  25-26
    2.4.3 具有较强的实践性和传承性  26
    2.4.4 具有极强的渗透性和社会凝聚力  26-27
第3章 邵东县域行政文化建设存在的问题及原因  27-36
  3.1 邵东县域行政文化的背景分析  27
    3.1.1 邵东县域概括  27
    3.1.2 邵东县经济发展概况  27
  3.2 邵东县域行政文化建设中存在的问题  27-31
    3.2.1 县域行政文化建设中指导理念错位  28-29
    3.2.2 县域行政文化建设中的规范制度缺失  29-30
    3.2.3 县域行政文化建设中的方法手段落后  30
    3.2.4 县域行政文化建设中的传统文化制约  30-31
  3.3 县域行政文化存在的问题的原因分析  31-36
    3.3.1 传统行政文化的负面影响  31-32
    3.3.2 社会转型对行政文化的冲击与挑战  32-33
    3.3.3 政府对行政文化建设的重视不足  33-34
    3.3.4 公务员队伍的思想观念和整体素质落后  34-36
第4章 县域行政文化与服务型政府建设的关系  36-41
  4.1 建设县级服务型政府的必要性  36-38
    4.1.1 服务型政府的由来及其涵义  36
    4.1.2 县域政府管理的特性  36-38
    4.1.3 建设县级服务型政府是县域管理发展的必要  38
  4.2 服务型政府对行政文化的要求  38-41
    4.2.1 以人为本行政价值的回归  38-39
    4.2.2 服务责任行政理念的确定  39-40
    4.2.3 绩效管理行政原则的树立  40-41
第5章 健全县域行政文化，建设服务型政府的途径  41-46
  5.1 坚持以科学的先进思想为指导  41
  5.2 采取科学的扬弃方法  41-43
    5.2.1 对我国传统行政文化的扬弃  42
    5.2.2 对建国后计划经济时代形成的行政文化的扬弃  42-43
    5.2.3 对西方国家长期以来形成的行政文化的扬弃  43
  5.3 加快以服务理念为核心的服务型政府社会化进程  43-45
    5.3.1 公共服务理念的树立需要社会化  43-44
    5.3.2 政府公共服务角色需要社会化  44
    5.3.3 服务型政府建设需要社会化  44-45
  5.4 重塑现代行政精神  45-46
结论  46-47
参考文献  47-50
致谢  50-51
附录A 攻读硕士学位期间相关的科研成果  51

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