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公务员职业能力建设的保障机制研究

作　者: 滕芳
导　师: 梁丽芝
学　校: 湘潭大学
专　业: 行政管理
关键词: 公务员 职业能力 保障机制
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 111次
引　用: 1次
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内容摘要


随着经济的迅速发展和社会的巨大变化,政府的职能日益复杂,公众对行政机构的管理能力和效率要求越来越高,公务员职业能力建设提上议事日程己成为一种必然。公务员职业能力是公务员在现代行政环境中依法运用公共权力和其它公共资源以科学有效地履行行政职能、治理国家、服务群众、推进社会可持续的增长和发展,实现公平与效率而进行的各种活动所需要的能量和力量的总和。公务员职业能力建设的保障机制是公共部门把对公务员职业能力建设产生一定影响的要素有机的结合起来,形成一个能够保障公务员职业能力稳定和提高的有机整体。建立公务员职业能力建设的保障机制,是适应世界竞争形势和服务型政府建设趋势的必然要求。通过建立公务员职业能力建设的保障机制,有利于强化公务员职业竞争意识、切实提高公务员职业能力、保证公务员职业能力建设过程的连续性,进而建设高素质、专业化的公务员队伍。我国公务员职业能力建设已逐步走上轨道。但是,在职业能力建设过程中,还存在思想意识不足、建设流程不合理、公务员制度缺陷等问题。因此,迫切需要建立一整套职业能力建设的保障机制,从思想、制度和环境三个方面来保障公务员职业能力建设的顺利进行。本文主要按照以下思路来展开研究:首先,对公务员职业能力建设保障机制的相关概念进行了阐述,并提出建立公务员职业能力保障机制的目标以及理论基础。其次,分析了中国公务员职业能力建设的现状,指出了影响公务员职业能力建设的因素,并从相关因素分析公务员职业能力建设保障机制的成果和不足。最后,在剖析问题和分析原因的基础上,从理念、制度与环境层面探讨了完善公务员职业能力建设保障机制的具体对策。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-9
第1章 绪论  9-17
  1.1 研究的背景和意义  9-11
    1.1.1 研究的背景  9-10
    1.1.2 研究的意义  10-11
  1.2 国内外研究综述  11-14
    1.2.1 国外研究现状  11-12
    1.2.2 国内研究现状  12-14
  1.3 研究的思路和方法  14-16
    1.3.1 研究的思路  15
    1.3.2 研究的方法  15-16
  1.4 文章的创新之处  16-17
    1.4.1 从理论与现实交映的角度提出公务员职业能力建设的理想模式  16
    1.4.2 从保障机制的角度分析职业能力建设不到位的原因  16
    1.4.3 从宏观与微观结合的角度提出保证公务员职业能力建设顺利进行的多元路径  16-17
第2章 公务员职业能力建设保障机制的一般理论  17-25
  2.1 公务员职业能力和公务员职业能力建设的概念界定  17-20
    2.1.1 公务员职业能力  17
    2.1.2 公务员职业能力建设  17-20
  2.2 公务员职业能力建设的保障机制的内涵及目标  20-21
    2.2.1 公务员职业能力建设保障机制的内涵  20
    2.2.2 建立公务员职业能力建设保障机制的目标  20-21
  2.3 建立公务员职业能力建设保障机制的理论基础  21-25
    2.3.1 公务员职业能力的标准框架  21-23
    2.3.2 能级对应原理  23-24
    2.3.3 能力建设的系统论  24-25
第3章 公务员职业能力建设保障机制的现状分析  25-34
  3.1 中国公务员职业能力建设保障机制所取得的成就  25-28
    3.1.1 能力建设的资源日益丰富  25-26
    3.1.2 能力建设的手段日益多样化  26-27
    3.1.3 能力建设的环境日益优化  27-28
  3.2 公务员职业能力建设的影响因素分析  28-30
    3.2.1 职业化意识  28
    3.2.2 职业道德  28-29
    3.2.3 竞争机制  29
    3.2.4 培养发展机制  29
    3.2.5 激励机制  29-30
    3.2.6 监督约束机制  30
    3.2.7 政治、经济和文化环境  30
  3.3 中国公务员职业能力建设保障机制存在的问题及原因分析  30-34
    3.3.1 职业能力建设保障意识不足  30-32
    3.3.2 职业能力建设流程设计不合理  32
    3.3.3 公务员制度本身的不完善  32-34
第4章 公务员职业能力建设保障机制的完善途径  34-44
  4.1 思想保障——创新公务员职业能力建设观念  34-36
    4.1.1 政府重视公务员职业能力的开发  34-35
    4.1.2 公务员树立职业化观念  35-36
  4.2 制度保障——整合公务员职业能力建设流程  36-41
    4.2.1 完善竞争择优机制  36-38
    4.2.2 完善培养发展机制  38-40
    4.2.3 完善激励保障机制  40-41
  4.3 环境保障——健全公务员职业能力建设社会和法制环境  41-44
    4.3.1 优化公务员职业能力建设的社会环境  41
    4.3.2 优化公务员职业能力建设的法律环境  41-44
结论  44-45
致谢  45-46
参考文献  46-48
附录攻读学位期间发表的学术论文  48

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理 > 人事管理
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