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治理视野下社会弱势群体的政策支持体系构建研究

作　者: 朱和磊
导　师: 戴树源
学　校: 湘潭大学
专　业: 行政管理
关键词: 弱势群体治理政策支持和谐社会
分类号: D632.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

关注社会弱势群体,使社会弱势群体的基本生活得到保障,基本权益得到维护,人格尊严得到尊重,是促进社会公正的需要,是社会协调发展的必然要求。近年来,弱势群体问题已经成为我国政治、经济和社会生活中日益凸显的重大社会问题。弱势群体问题的解决好与坏必将影响和谐社会的建设。本文尝试着跳出传统思路的窠臼,从治理的视角入手,用治理的理论、善治的目标来充实现有的政策支持体系,弥补现有政策的不足和缺陷,从制度的安排上来解决弱势群体的救助问题,促进社会政治稳定,营造良性互动的和谐社会。文章分四章,第一章为绪论,对选题的背景、意义及国内外的研究综述进行了总括性的介绍,接着介绍了文章的研究思路及方法;第二章为文章的理论介绍部分,首先对治理理论进行了简单的概括和介绍,然后重点扣住治理理论与政策支持的契合,从治理的理念、主体、手段、目标等方面与政策支持进行整合,为后面对策的提出做铺垫;第三章紧扣治理视野,从此着手寻找当前社会弱势群体政策支持的不足及产生的原因,为下文对策的提出提供依据;第四章为构建的具体路径,首先提出了构建的总体原则、应该注意的政策重点,然后提出了治理视野下社会弱势群体的政策支持路径:多元支持主体、多种支持手段、多样化支持理念和善治的支持目标。文章的主要创新点在于从治理的视角切入对政策支持进行了完整的、系统的梳理和构建。对社会弱势群体的政策支持在当前社会研究不少,但从治理的视角进行的系统研究却是比较缺乏。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-8
第1章引言  8-19
  1.1 问题的提出  8-9
    1.1.1 弱势群体救助的紧迫性和重要性  8
    1.1.2 治理理论的兴起  8
    1.1.3 政策支持的重要作用  8-9
  1.2 选题背景及意义  9-12
    1.2.1 选题背景  9-10
    1.2.2 选题意义  10-12
  1.3 国内外研究现状  12-18
    1.3.1 国内研究现状  12-16
    1.3.2 国外研究现状  16-18
  1.4 研究思路及方法  18-19
    1.4.1 研究思路  18
    1.4.2 研究方法  18-19
第2章治理理论是构建社会弱势群体政策支持体系的理性选择  19-27
  2.1 治理理论简介  19-22
    2.1.1 治理理论兴起的背景  19
    2.1.2 治理的概念、特征及善治目标  19-20
    2.1.3 治理的学理阐释  20-22
    2.1.4 治理困境论  22
  2.2 治理理论与社会弱势群体政策支持体系的理论契合  22-27
    2.2.1 治理主体的多元化推动政策支持主体的丰富  22-23
    2.2.2 治理手段的多样性带来政策支持手段的完善  23-24
    2.2.3 治理理念的科学性推动政策支持理念的发展  24-25
    2.2.4 善治目标的合理化推动政策支持目标的明确  25-27
第3章治理视野下社会弱势群体政策支持体系存在的问题及原因分析  27-36
  3.1 社会弱势群体的内涵浅析  27-30
    3.1.1 社会弱势群体的涵义  27-28
    3.1.2 社会弱势群体的特征  28-30
  3.2 治理视野下社会弱势群体政策支持体系存在的问题  30-33
    3.2.1 救助理念落后  30-31
    3.2.2 政策支持单薄  31
    3.2.3 政策支持成效不显著  31-32
    3.2.4 利益表达途径和采纳机制的缺陷  32-33
  3.3 治理视野下社会弱势群体政策支持体系存在问题的原因  33-36
    3.3.1 政策支持的覆盖面不广  33-34
    3.3.2 政策支持的不等和不均衡  34
    3.3.3 政策支持的社会参与度不高  34-35
    3.3.4 弱势群体利益表达的缺失  35-36
第4章治理理论下社会弱势群体政策支持体系的构建路径  36-51
  4.1 政策支持体系构建的起始点  36-39
    4.1.1 把握好政府统筹、多方共建的原则  36
    4.1.2 贯彻好平等原则和倾斜保护原则  36-37
    4.1.3 处理好公平与效率、激励与补偿的矛盾  37-38
    4.1.4 注重政策的统一性与灵活性、引导性与保障性  38-39
  4.2 政策支持体系构建的关键点  39-40
    4.2.1 注重政策制定的全面与科学  39
    4.2.2 注重政策执行的力度与进度  39
    4.2.3 注重政策评估的公正与科学  39
    4.2.4 注重政策监控的反馈与修正  39-40
  4.3 政策支持体系构建的着力点  40-51
    4.3.1 政策支持主体的多元组合  40-42
    4.3.2 政策支持理念的多方博弈  42-43
    4.3.3 政策支持方式的多面保障  43-48
    4.3.4 政策支持的目标：和谐社会  48-51
结语  51-52
参考文献  52-55
致谢  55-56
附录A 攻读学位期间所发表的学术论文  56

治理视野下社会弱势群体的政策支持体系构建研究

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