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历城区城市化进程中失地农民问题研究

作 者: 李佃文
导 师: 兰华
学 校: 山东大学
专 业: 公共管理
关键词: 失地农民 城市化 土地征用 历城区
分类号: F323.6
类 型: 硕士论文
年 份: 2009年
下 载: 84次
引 用: 1次
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内容摘要


中国的问题根本上是农民问题。随着我国城市化进程的迅速推进,农村集体土地大量被征用,大量农民成为失地农民。在土地征用过程中,不少地方出现了政府侵害农民权益、对失地农民补偿安置不合理、农民生活失去保障等现象,很多地方出现的农民集体上访事件无不与征地有关。如果这些问题得不到合理解决,就会影响社会的稳定,加剧两极分化,影响社会主义和谐社会建设。就历城区而言,研究城市化进程中农民失地问题具有非同寻常的意义。历城区位于济南市的东部,既有繁华的城区(洪楼商贸区),又有广大的农村,在迈向现代化过程中,一方面要提升城区的经营管理水平,另一方面又要加速推进城市化(近郊村庄整合、征地拆迁、东部新城建设与开发等),有其不同于其它区县的特点。在这个过程中,发展的任务艰巨,征地范围广,建设开发力度大,矛盾和问题突出,研究历城区城市化进程中农民失地问题,不仅具有其现实性,更具有紧迫性。论文运用数据统计、问卷调查、实地访谈等方法详细掌握了历城区失地农民的具体状况,总结了失地农民的基本特征,概括了失地农民面临的困境,分析了导致困境的成因;在借鉴发达国家解决失地农民问题的经验的基础上,结合我国的实际情况探讨了在我国解决失地农民问题的对策建议。论文的重点是根据历城区城市化进程中农民失地的种种问题,深入研究解决失地农民的生存、生活、就业、社会保障等问题。

全文目录


中文摘要  10-11
英文摘要  11-12
第一章 导论  12-20
  1.1 选题目的及意义  12-13
    1.1.1 解决好失地农民问题,关系到社会的稳定和经济的发展  12-13
    1.1.2 解决好失地农民问题,关系到统筹城乡发展和社会主义新农村目标的实现  13
    1.1.3 解决好失地农民问题,也是地方政府应尽的责任和义务  13
  1.2 目前国内外的研究现状及文献综述  13-19
    1.2.1 关于失地农民的规模研究  14
    1.2.2 关于农民失地原因和途径的研究  14-15
    1.2.3 关于失地农民的补偿安置问题研究  15-16
    1.2.4 关于失地农民社会保障体系建构研究  16-19
  1.3 研究方法  19
  1.4 论文结构  19-20
第二章 历城区失地农民的状况及成因  20-40
  2.1 历城区基本概况  20-23
  2.2 历城区失地农民情况调查  23
    2.2.1 问卷设计  23
    2.2.2 调查方法  23
  2.3 调查结果分析  23-29
    2.3.1 历城区失地农民的基本特征  23-25
    2.3.2 失地农民收入、消费及家庭经济状况分析  25-26
    2.3.3 失地农民家庭人口及劳动力情况  26-27
    2.3.4 失地农民就业情况  27
    2.3.5 失地农民社会保障情况  27-28
    2.3.6 土地征用补偿情况  28-29
  2.4 历城区失地农民面临的困境  29-34
    2.4.1 造成社会极大的不公正  30
    2.4.2 使农民家庭生活陷入困境  30-31
    2.4.3 造成农民身份的尴尬  31
    2.4.4 影响社会的和谐稳定  31-33
    2.4.5 安置方式简单且社会保障机制不完善  33
    2.4.6 失地农民就业形势比较严峻  33-34
  2.5 导致失地农民困境成因分析  34-40
    2.5.1 土地补偿制度不合理  34-36
    2.5.2 社会保障体系不完善  36-37
    2.5.3 基层政府行为缺乏自律  37-38
    2.5.4 村干部行为缺乏监督  38
    2.5.5 农民缺乏竞争力和维权渠道不畅  38-40
第三章 发达国家失地农民问题解决思路及启示  40-45
  3.1 发达国家解决失地农民问题的基本思路  40-43
    3.1.1 以法律形式规范政府征地行为  40-41
    3.1.2 根据相当补偿原则,在制定征地补偿标准和范围时最大限度考虑到土地所有者的利益  41
    3.1.3 各国都建立了比较完备的保障制度  41-42
    3.1.4 建立以审查土地征用目的和处理土地赔偿纠纷为核心内容的司法保障机制  42-43
  3.2 对我国的几点启示  43-45
    3.2.1 建立完善我国土地征收法律体系,规范政府的征地行为  43
    3.2.2 提高征地补偿标准,尽量弥补农民损失  43-44
    3.2.3 完善我国农村土地征收补偿程序  44-45
第四章 解决失地农民问题的对策建议  45-54
  4.1 建立合理的征地补偿机制  45-46
    4.1.1 完善征地制度,保证失地农民享有充分的知情权  45
    4.1.2 提高土地补偿安置标准  45-46
    4.1.3 明确土地补偿费的分配管理  46
  4.2 建立完善多样化的社会保障机制  46-49
    4.2.1 建立失地农民养老保险制度  47
    4.2.2 建立适当水平的最低生活保障制度  47-48
    4.2.3 因地制宜地实施其他多种保障办法  48-49
  4.3 建立完善教育培训机制  49-50
  4.4 建立再就业创新机制  50-51
    4.4.1 引导和教育失地农民转变就业观念  50
    4.4.2 强化职业教育和职业培训  50
    4.4.3 多渠道化解失地农民就业难  50-51
  4.5 着眼发展,建立集体经济组织的经营管理和收益分享机制  51-54
    4.5.1 加强村集体经济管理  51-52
    4.5.2 建立和完善利益共享的财政机制  52
    4.5.3 建立和完善公平公正的市场机制  52-53
    4.5.4 建立和完善利益共享的社会机制  53-54
结束语  54-55
附录  55-58
参考文献  58-60
致谢  60-61
学位论文评阅及答辩情况表  61

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 中国农业经济 > 农业经济建设与发展 > 农业劳动力与农业人口
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