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东西部区域利益失衡矫正机制中的政府作用研究

作　者: 周雅颂
导　师: 胡晓登
学　校: 贵州大学
专　业: 行政管理
关键词: 东西部区域利益失衡 “西电东送”区域利益四大失衡 政府作用 政府的矫正原则 东西部区域利益矫正机制
分类号: F127
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要


旨在实现区域协调发展的“西部大开发”在取得巨大成绩的同时,也有许多深层次的矛盾和问题日渐凸现,其中最重要的矛盾问题就是区域利益严重失衡——生态失衡和资源失衡(主要体现在矿产资源、能源资源和人才资源这三个方面),这两大区域利益失衡问题加大了东西部发展差距和区域不公正,严重地迟滞了西部地区发展。要解决区域利益失衡问题,必须依赖中央政府的力量。只有中央政府充分发挥其维护区域公平与稳定、协调区域可持续发展的作用,才能从根本上矫正区域利益失衡、协调区域均衡发展。本文以“西电东送”为典型实例,通过对政府理论、“市场失灵”和“政府失灵”等理论的研究分析,以及对“西电东送”利益失衡问题的实证调研,分析、总结并归纳出“西电东送”四大利益失衡现状。通过对“西电东送”区域利益失衡成因的分析,得出现阶段中央政府矫正区域利益失衡的作用存在明显不足、制度供给作用远未发挥、政府对区域问题的管制存在被俘获和政策有偏好等结论。根据该结论,通过规范政府矫正区域利益失衡的原则,从体制改革、制度供给、建立相应协调机制和补偿机制等方面,构建“西电东送”利益矫正机制。并尝试性的对东西部区域利益的生态失衡和资源失衡的其他方面问题,构建相应的利益矫正机制。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-7
第一章 绪论  7-17
  1.1 选题背景与意义  7-9
  1.2 相关研究及评述  9-14
    1.2.1 国内外研究现状  9-13
    1.2.2 研究评述  13-14
  1.3 研究对象的选定  14-15
  1.4 研究框架及内容  15-17
第二章 理论基础  17-26
  2.1 政府在区域利益矫正中的作用定位  17-20
    2.1.1 政府是"公利"的代言人和协调者  17-18
    2.1.2 政府是区域的公平干预者  18-20
  2.2 市场失灵与政府失灵理论  20-24
    2.2.1 市场失灵与区域利益失衡  20-22
    2.2.2 政府失灵与区域利益失衡  22-24
  2.3 其它相关理论的研究  24-26
第三章 东西部区域利益失衡现状——以"西电东送"为例  26-50
  3.1 东西部区域利益失衡现状  26-28
  3.2 "西电东送"相关背景介绍  28-31
    3.2.1 "西电东送"  28-30
    3.2.2 "西电东送"的意义  30-31
  3.3 "西电东送"利益四大失衡  31-50
    3.3.1 分配失衡——利益分配格局不公平  31-36
    3.3.2 电价失衡——定价机制不合理  36-39
    3.3.3 风险失衡——新形势下的西部电力行业危机  39-45
    3.3.4 代价失衡——西部地区承担着巨大综合性代价  45-50
第四章 东西部区域利益失衡原因分析  50-63
  4.1 历史原因——市场失灵下的区域差距及利益失衡  50-54
    4.1.1 市场失灵下的区域差距扩大  50-52
    4.1.2 市场失灵的区域利益失衡  52-54
  4.2 现实原因——政府失灵下的区域利益失衡  54-63
    4.2.1 中央政府的利益矫正作用存在不足  54-56
    4.2.2 中央的制度供给作用远未发挥  56-59
    4.2.3 政府作用没有摆脱政府管制俘获和政策制定偏好  59-63
第五章 政府的利益矫正原则  63-71
  5.1 公平是核心原则  63-66
    5.1.1 基于"公利"的公平诉求  63-64
    5.1.2 基于过去一切不公平的公平诉求  64-65
    5.1.3 基于合理范围的公平诉求  65-66
  5.2 适度干预原则  66-67
    5.2.1 什么是政府的适度干预  66
    5.2.1 政府适度干预原则的内容  66-67
  5.3 利益中性原则  67-68
  5.4 管制无俘获和政策无偏好原则  68-71
    5.4.1 政府管制无俘获原则  68-69
    5.4.2 政策制定无偏好原则  69-71
第六章 政府作用下的东西部区域利益矫正机制构建  71-81
  6.1 体制保障  71-72
    6.1.1 财税体制改革  71-72
    6.1.2 市场体制改革  72
  6.2 制度供给  72-74
    6.2.1 构建基本的法律制度保障  73-74
    6.2.2 设立专门区域冲突协调机构  74
  6.3 "纵横交错"的利益协调共享机制  74-75
  6.4 东西部区域利益补偿机制的基本构想  75-81
    6.4.1 区域生态利益补偿机制的基本构想  76
    6.4.2 区域资源利益补偿机制的基本构想  76-81
结论与展望  81-83
致谢  83-85
参考文献  85-88
附录  88-89

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