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试论行政诉讼和解制度

作　者: 何黎
导　师: 穆昌亮
学　校: 贵州大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 行政诉讼和解行政和解制度撤诉
分类号: D925.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 28次
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内容摘要

在我国,行政诉讼不适用调解的规定是明确且一贯的。自从1989年颁布的《行政诉讼法》以来,在第50条中规定了：“人民法院审理行政案件,不适用调解”。之后,“行政诉讼不适用调解”就成为了行政法学界公认的行政诉讼所特有的原则之一,就没有受到过任何质疑。但是,我们这里所要阐述的是行政和解制度,与行政调解还是存在着区别。行政诉讼法中的有关行政诉讼不适用调解的规定,这在法律上将行政诉讼调解制度进行封杀,也将行政诉讼和解制度锁入了深宫。然而,近来在行政诉讼上越来越多的原告撤诉,实际上就是当事人在通过私下方式所进行和解的体现。于是有学者惊呼：大部分的撤诉案件实际上采取了逃避司法审查,进行庭外和解的方法,这是与法律精神相悖的,是超出《行政诉讼法》相关规定的。但我国目前通过和解方式解决的行政案件数量越来越多,我们又还没有相关的规定,这使得立法与实际之间存在着矛盾。现代行政观念和行政法理论的发展及国外和解制度的成功实践,促使我们对这一原则予以重新进行审视和考量。文章对行政诉讼和解制度进行了初步的探讨,以贵州省六盘水市基层人民法院、中级人民法院近几年以来在行政诉讼中运用和解机制的现实为基础,对当前我国如何构建行政诉讼和解制度进行了论述,并提出了初步的思考。

全文目录

中文摘要  4-5
英文摘要  5-7
导论  7-8
第一章行政诉讼和解制度简述  8-10
  第一节行政诉讼诉讼和解的概念  8
  第二节行政和解与行政调解、协商的比较  8-10
  第三节诉讼和解与诉讼外和解  10
第二章行政和解制度的理论与实践  10-20
  第一节域外及我国台湾行政诉讼和解制度理论与实践  10-15
    一、德国  11-12
    二、法国  12
    三、日本  12-13
    四、我国台湾  13-14
    五、英美  14-15
  第二节我国行政诉讼和解制度的理论基础  15-20
    一、法理基础  15-16
    二、"公权不可处分"不是否认这一制度建立的理由  16-17
    三、行政自由裁量权  17-19
    四、不违反现行法律  19
    五、不违反行政诉讼监督行政  19-20
    六、符合现代行政的发展需要  20
第三章行政诉讼和解制度的必要性和可操作性  20-24
  第一节学者对上海高院做法的质疑  20-21
  第二节行政诉讼和解制度的优点  21-22
  第三节行政诉讼和解制度的必要性  22-24
  第四节行政诉讼和解制度的可操作性  24
第四章行政诉讼和解制度的现状  24-29
  第一节行政诉讼和解制度的表现  25-26
  第二节以贵州省六盘水市为视角来观察  26-27
  第三节行政诉讼和解制度在审判中的具体运用  27-29
第五章构建我国行政和解制度  29-40
  第一节现实需要  29-31
  第二节成立要件  31-32
    一、和解的主体  31
    二、和解的前提  31-32
    三、和解的时间  32
    四、和解不得损害公益和他人利益  32
  第三节和解应遵循的原则  32-33
    一、自愿原则  33
    二、合法原则  33
    三、简便、效率原则  33
    四、有限原则  33
  第四节行政诉讼和解的程序性问题  33-36
    一、自由裁量权  34
    二、进行和解  34
    三、争议解决  34-36
  第五节和解书确认效力  36
  第六节和解不成功的处理  36-37
  第七节构建我国行政诉讼和解制度的几点尝试性看法  37-40
    一、是否应该设立一个"谈判机构"  37-38
    二、是否可以把信访机构也纳入其中  38
    三、诚聘指导  38
    四、步骤  38-40
结束语  40-41
致谢  41-42
主要参考文献  42-46

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