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论人民法院的政策形成功能

作 者: 李芹
导 师: 肖金明
学 校: 山东大学
专 业: 法律
关键词: 司法体制改革 法院功能 司法审判 司法能动主义 金融危机
分类号: D926.2
类 型: 硕士论文
年 份: 2009年
下 载: 22次
引 用: 0次
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内容摘要


基于对我国法院系统的具体实践以及国外法院系统运作的经验,对于法院的性质认识与角色定位直接关系到法院功能与作用的发挥,在某种程度上直接影响着我国司法体制改革的方向与目标。针对人民法院性质为国家审判机关而不单单是审判机关的认识,人民法院在角色上需要双重定位,一方面人民法院承担着审理案件与裁决纠纷等司法性职能,另一方面承担着司法行政管理、政策形成、制约国家权力、贯彻执政党政策与方针等政治性功能。这一双重定位是正确认识和理解法院政策服务功能的前提和基础,是现阶段法院功能良性发挥的基点。传统法院的功能局限于司法审判,公共政策与司法审判距离较为遥远。法院不可能成为政策制定者,法院审判的依据也限于法律规范,政府政策或者立法政策不可能成为法院审判的依据。但随着社会的复杂性程度日益增强,法院功能变得日益多元化。法院在处理涉及重大公共利益的案件时,需要考虑判决的政策性目的和社会效应,司法过程充满着政策性考虑。法院在该类案件中的司法行为实质上是在对社会的重大公共政策问题做出决策,案件的结果直接或间接地改变了社会的利益分配格局,在一定意义上可以说是“制定”了新的公共政策。结合青岛市城阳区商事审判机构针对金融危机下城阳区企业遇到困境所做的专题调查,通过分析金融危机对法院审判工作的影响,从实证角度为法院政策服务功能与政策建议功能存在与作用发挥提供了相关佐证。在这一分析基础上,笔者认为,我国国情与西方国家国情不同,在普遍公民和法人法律知识掌握不足,不懂得如何利用法律保护自己、规避风险的情况下,法院要转变被动审判司法观念,增强主动服务意识,积极承担起法律宣传、法律指导的义务,主动服务,恰当的指导诉讼,这样才能真正的发挥审判机关职能,树立法院的良好形象。

全文目录


中文摘要  6-7
ABSTRACT  7-8
引言  8-9
第一章 人民法院的性质及其双重定位  9-14
  一、人民法院的宪法性质  9-12
  二、人民法院的双重定位  12-14
第二章 人民法院的政策形成功能  14-21
  一、法院公共政策形成功能的基础  15-16
  二、法院政策功能的正当性问题  16-18
  三、国外法院的政策形成功能  18-21
第三章 基层法院的政府服务功能——以一个调查报告为例  21-32
  一、金融危机对法院审判工作的影响  21-26
  二、基层法院的政策服务功能  26-29
  三、基层法院的政策建议功能  29-32
结语  32-34
附表  34-35
参考文献  35-37
致谢  37-38
学位论文评阅及答辩情况表  38

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 司法制度 > 法院
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