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浅论垄断行为的刑事责任及制度构建
作 者: 欧欢欢
导 师: 时建中
学 校: 中国政法大学
专 业: 经济法
关键词: 反垄断 垄断行为 刑事责任
分类号: D924.3
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
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内容摘要
我国《反垄断法》对垄断行为仅规定了民事责任和行政责任。本文通过对美国、加拿大、日本、韩国、我国台湾地区等国家和地区反垄断法中有关刑事责任制度的比较研究,结合我国经济发展和法制建设实际,对我国对垄断行为追究刑事责任的必要性和可行性进行了初步的研究和探讨,以完善我国《反垄断法》的法律责任制度,进一步促进对垄断行为的法律规制,使我国社会主义市场经济得到进一步的良性发展。本文认为,垄断行为具有严重的社会危害性,它损害自由竞争机制,破坏社会主义市场经济的发展;侵害竞争对手的经营自由和消费者的消费自由;最终将对民主政治和社会稳定造成不良影响,而民事责任和行政责任对某些严重的垄断行为具有无效性,追究刑事责任不可避免。同时,在《反垄断法》中规定刑事责任符合我国经济立法的惯例,也是各国通行的做法和发展的趋势,有利于保护我国民族企业,维护我国国家经济利益,因此,在《反垄断法》中应当规定严重垄断行为的刑事责任。应当追究刑事责任的垄断行为包括:核心卡特尔行为和造成严重损害后果的滥用市场支配地位行为,分别规定垄断协议罪和滥用市场支配地位罪。至于其他垄断协议行为,后果不严重的滥用市场支配地位的行为,经营者集中行为和行政垄断行为,不宜列入刑事追究的范围。垄断犯罪的主体可以是个人也可以是单位。单位除一般的公司、企业外,还包括事业单位、社会团体。垄断犯罪的客体是市场竞争秩序。垄断犯罪的主观方面应当是故意,包括直接故意和间接故意。垄断犯罪的客观方面包括垄断犯罪行为和结果两个方面。对于垄断协议犯罪,应当认定为行为犯,即经营者只要从事了固定价格、限制产量、划分市场等垄断协议行为便构成垄断犯罪,其造成的结果可以作为量刑的情节。而对于滥用市场支配地位行为,只有其造成了严重的损害结果才以犯罪论,属于结果犯。垄断罪的刑罚包括罚金和自由刑两种。自由刑是对垄断主体的法定代表人或者高管人员适用的,罚金则既可以对垄断企业适用,也可以对垄断企业的法定代表人或者高管人员等自然人适用。在立法模式上,可以按照我国的经济立法的传统,采用准用制的模式,在《反垄断法》中规定“构成犯罪的,依法追究刑事责任”;再以刑法修正案的形式,在《刑法》分则第三章“破坏社会主义市场经济秩序罪”中增设一节“垄断罪”,具体规定各种垄断犯罪行为及其刑罚。对垄断行为追究刑事责任应当设立宽恕政策。在司法实践中,我国应当建立专属告发的垄断犯罪刑事责任追究机制。明确反垄断法执法机构具有告发垄断犯罪行为的专属权。反垄断执法机构在执法过程中发现的垄断犯罪案件,由其侦查后移交检察机关提起公诉。
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全文目录
摘要 4-6 ABSTRACT 6-9 引言 9-14 一、追究垄断行为刑事责任的必要性 14-24 (一) 垄断行为具有严重的社会危害性 17-18 1. 垄断行为损害自由竞争机制,破坏社会主义市场经济的发展 17 2. 垄断行为侵害竞争对手的经营自由和消费者的消费自由 17-18 3. 垄断行为危害民主政治和社会稳定 18 (二) 对于严重垄断行为,刑罚具有不可避免性 18-20 (三) 反垄断法中设置刑事责任制度是各国通行的做法和发展的趋势 20-21 (四) 在《反垄断法》中规定刑事责任符合我国经济立法的习惯 21-22 (五) 对垄断行为追究刑事责任是保护我国民族企业,维护我国国家经济利益的必然要求 22-24 二、垄断行为入罪的范围 24-34 (一) 垄断协议 24-27 (二) 滥用市场支配地位 27-29 (三) 违法的经营者集中 29-30 (四) 行政垄断 30-34 三、垄断罪的构成要件 34-38 (一) 主体 34-36 1. 企业 34 2. 自然人 34-35 3. 其他组织 35-36 (二) 客体 36 (三) 主观方面 36-37 (四) 客观方面 37-38 四、刑罚种类 38-41 (一) 罚金 38-39 1. 关于罚金的必要性 38-39 2. 关于单罚制还是双罚制的问题 39 (二) 自由刑 39-41 五、垄断犯罪刑事责任的立法模式 41-43 1. 附属模式 41 2. 法典模式 41 3. 准用模式 41-43 六、构建刑事宽恕政策 43-47 (一) 宽恕制度的概念和作用 43-44 (二) 国外实行宽恕制度的简要情况 44-45 1. 美国 44 2. 加拿大 44 3. 韩国 44-45 (三) 我国反垄断法引入刑事宽恕政策的建议 45-47 七、反垄断案件的启动机制 47-49 (一) 国外反垄断案件的启动机制 47-48 (二) 我国反垄断案件启动机制的建议 48-49 结论 49-50 参考文献 50-52
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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 刑法 > 分则
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