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开福区新型农村合作医疗基金管理研究

作　者: 陈旻
导　师: 刘学平；程晨曦
学　校: 中南大学
专　业: 公共管理
关键词: 新型农村合作医疗 基金 管理
分类号: R197.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 18次
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内容摘要


新型农村合作医疗制度是政府主导下的、以农民互助共济为特征的集资医疗保障形式,它可以减轻农民医疗负担,有效缓解农民“因病致贫、因病返贫”现象的发生。基金是新型农村合作医疗制度存在与发展的基础：基金安全是保障新型农村合作医疗是否正常运行的关键。开福区自2006年7月1日启动新型农村合作医疗制度以来,新型农村合作医疗顺利运行,新农合制度稳步推进,基金总体运行平稳,收到了农民得实惠的可喜成绩,但同时也暴露出了一些问题。因此,对新农合运行中存在的问题进行深入的研究,并提出有价值的建议,对开福区新型农村合作医疗的稳定、顺利实施具有重要的意义。随着政府筹资力度的加大和农民缴费的增加,基金管理的任务也越来越大。而新农合基金的有效稳定运行关系到新农合制度能否顺利实施,能否真正惠及百姓、造福百姓,因此,基金的管理工作应作为新农合工作的重中之重来抓,需要及时发现基金运行中存在的问题并及时给予解决。本文通过对新农合基金管理的理论基础及意义论述,分析了开福区新农合医疗基金管理的现状,提出了加强基金管理的必要性和紧迫性,从基金管理的各个环节系统的分析了开福区新农合医疗基金管理存在的问题和原因,针对新农合基金管理过程中存在的问题,就如何加强新农合基金管理各个环节的管理和完善新农合基金长效管理机制提出政策性建议。

全文目录


摘要  3-4
ABSTRACT  4-9
第一章 导论  9-23
  1.1 新型农村合作医疗基金管理的研究意义  9-11
    1.1.1 我国农村合作医疗制度的发展历程  9-11
    1.1.2 新型农村合作医疗基金管理存在的问题  11
  1.2 文献综述  11-21
    1.2.1 关于新型农村合作医疗制度的研究  11-16
    1.2.2 关于新型农村合作医疗基金管理的研究  16-21
  1.3 研究思路与方法  21-22
  1.4 本文创新之处  22-23
第二章 新型农村合作医疗基金管理的内涵和影响因素  23-34
  2.1 新型农村合作医疗基金制度特征  23-26
    2.1.1 建立新型农村合作医疗基金制度的意义  23-25
    2.1.2 新型农村合作医疗基金制度的基本特点  25-26
  2.2 新型农村合作医疗基金管理的内容  26-29
    2.2.1 资金筹集管理  26-28
    2.2.2 基金运营管理  28
    2.2.3 基金支付管理  28-29
  2.3 新型农村合作医疗基金管理的原则  29-31
    2.3.1 三方共负担原则  29-30
    2.3.2 社会统筹与家庭账户相结合原则  30
    2.3.3 收支两条线原则  30
    2.3.4 安全性、盈利性和流动性相统一原则  30
    2.3.5 行政管理与基金业务管理相分开原则  30-31
  2.4 影响基金管理因素  31-34
    2.4.1 政府与法律因素的影响  31
    2.4.2 旧农村合作医疗制度的遗留影响  31
    2.4.3 农民的意识水平  31-32
    2.4.4 筹资因素的影响  32
    2.4.5 卫生服务提供的影响  32-33
    2.4.6 管理机制因素的影响  33-34
第三章 开福区新型农村合作医疗基金管理现状  34-40
  3.1 开福区新型农村合作医疗的实施运行情况  34-37
    3.1.1 参合情况  34
    3.1.2 基金筹资和分配情况  34
    3.1.3 基金运行情况  34-36
    3.1.4 其他统筹基金补助情况  36-37
    3.1.5 统筹基金结余情况  37
  3.2 开福区新型农村合作医疗基金管理的主要措施  37-40
    3.2.1 实施方案和基金管理规定  37-38
    3.2.2 对医疗机构的管理  38-39
    3.2.3 对参合农民的管理  39
    3.2.4 对管理方的管理  39-40
第四章 开福区新型农村合作医疗基金管理存在的问题及原因分析  40-52
  4.1 开福区新型农村合作医疗基金管理存在的问题  40-45
    4.1.1 基金筹资阶段  40-41
    4.1.2 资金拨付和储存阶段  41-42
    4.1.3 新农合基金使用阶段  42-44
    4.1.4 基金管理过程  44-45
  4.2 开福区新型农村合作医疗基金管理存在的问题的原因  45-52
    4.2.1 领导重视不够  45
    4.2.2 管理体制不顺  45-46
    4.2.3 管理措施不全  46-48
    4.2.4 补偿方案不优  48-49
    4.2.5 管理制度不健全  49-50
    4.2.6 基金管理特殊性  50
    4.2.7 利益相关人的趋利性  50-52
第五章 完善开福区新型农村合作医疗基金管理的对策  52-63
  5.1 完善新型农村合作医疗基金管理的理论基础  52
  5.2 国外农村医疗保险制度的常见模式  52-55
    5.2.1 发达国家的模式  53
    5.2.2 发展中国家的模式  53-55
    5.2.3 评价与借鉴  55
  5.3 完善开福区新型农村合作医疗基金监管主要原则  55-56
  5.4 完善开福区新型农村合作医疗基金管理的具体措施  56-63
    5.4.1 加强对新农合基金各环节管理  56-59
    5.4.2 建立新农合医疗基金的长效管理机制  59-63
后记  63-64
参考文献  64-68
致谢  68-69
攻读学位期间主要研究成果  69

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中图分类: > 医药、卫生 > 预防医学、卫生学 > 保健组织与事业（卫生事业管理） > 医疗卫生制度与机构 > 医疗服务制度
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