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我国高校依法治校现状分析及对策研究

作　者: 刘涛
导　师: 寇占奎
学　校: 河北师范大学
专　业: 政治学理论
关键词: 高等学校依法治校制度完善
分类号: D922.16
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

党的十五大提出,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,依法治国思想具体体现于高等教育领域即为依法治校。依法治校是依法治国方略的一个重要组成部分,它是建立现代大学制度和高层次、高水平大学的基本工作要求。建国以来,特别是改革开放以来,依法治校观念深入人心,我国高等教育法制进一步健全和完善,高校的依法治校工作取得重大进展,成效明显。与此同时,随着市场经济改革的进一步发展,高等教育改革也不断深入和完善,我国高校依法治校工作中的不足也逐渐显现,需要进一步加强和改进。2003年教育部颁布的《关于加强依法治校工作的若干意见》指出:从总体上看,目前我国高校的依法治校工作与依法治国方略的要求还有一定的差距。深入研究高校依法治校这一论题,有助于健全和完善我国高等教育法制体系,并能够为高校依法治校工作提供理论参考,从而加快我国高校的依法治校进程。本文坚持理论与实践相结合的原则,运用法理学、行政法学和教育学等理论知识,具体采用文献调查法、历史研究法、比较研究法、概念分析法、综合归纳法等研究方法,研究和探讨与高校依法治校有关的理论和实践问题。在概括阐述依法治校基本理论的基础上,通过分析我国高校依法治校的现状,指出高校依法治校工作中存在的主要问题,并对加强我国高校依法治校工作提出有益的建议,为高校管理人员和高等教育工作者依法加强高校管理,提高依法治校水平提供理论参考。本文共分五个部分。第一部分为引言,介绍了依法治校研究的背景、意义,国内外的研究现状,以及本文的研究思路和研究方法。第二部分概括阐述了依法治校的基本知识。首先,介绍了依法治校是如何提出的;其次,从主体、客体和内容三个方面对依法治校进行了概念界定;再次,确定了依法治校的工作目标;最后,对依法治校进行了价值分析,阐述了依法治校的现实意义。第三部分分析了我国高校依法治校的现状,随着教育法制建设的逐步完善,高校依法治校工作取得不少成绩,高校管理水平不断提高。但是总体而言,也不可避免地存在许多问题,主要包括:学校内部的规章制度不健全,部分规章制度与现行法律相冲突;权责明确的制度体系尚未形成;正当程序被严重忽视;执法监督机制不完善等。本部分也对产生这些问题的原因进行了剖析。第四部分是本文的重点,在前文的基础上,针对当前高校依法治校工作中存在的问题提出建议:建立高校内部规章制度合法性审查机制;完善制度的运行程序;完善高校教育执法的监督运行保障机制;加强依法治校法治宣传,树立法治观念。第五部分为结论,这一部分对全文进行了简单总结。总体而言,本文虽然在对我国高校依法治校工作现状进行分析的基础上,概括总结了我国高校依法治校工作中所涉及的一些不足,提出了加强我国高校依法治校工作的若干建议,由于水平所限,本文没有对高校依法治校工作中存在的问题和不足进行深入细致的分析,也缺乏对所提建议的更深入研究和思考。对于依法治校和高校法治化这一系统理论课题需要我们今后进一步探讨和挖掘,以期更好地丰富这一论题,不断提高我国高校的依法治校水平。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-11
引言  11-14
  （一）研究背景与研究意义  11
  （二）国内研究现状  11-13
  （三）研究思路和研究方法  13-14
    1. 研究思路  13
    2. 研究方法  13-14
一、依法治校概述  14-20
  （一）依法治校的提出  14-15
  （二）依法治校的内涵  15-17
    1．依法治校的主体  15
    2．依法治校的客体  15-16
    3．依法治校的内容  16-17
  （三）依法治校的工作目标  17
  （四）依法治校的价值分析  17-20
    1．依法治校是落实依法治国战略和社会主义教育改革的需要  17-18
    2．依法治校是创新高校管理方式的理论需要  18
    3．依法治校是高校建立现代大学制度的需要  18
    4．依法治校是维护师生合法权益、建设和谐校园的有效保障  18-20
二、高校依法治校的现状分析  20-28
  （一）高校依法治校取得的成绩  20-21
    1. 构建了基本的教育法制体系框架  20
    2. 高校依法治校工作逐渐制度化和规范化  20-21
  （二）高校依法治校存在的问题  21-26
    1．规章制度不健全，存在与法律相冲突现象  22-23
    2. 教育法律制度权责不明  23-24
    3．正当程序被忽视  24-25
    4．执法监督机制不完善  25-26
  （三）产生问题的原因分析  26-28
    1．认识存在误区，意识比较薄弱  26
    2．民主精神缺失  26-27
    3．高校内部管理体制滞后  27-28
三、实现高校依法治校的对策  28-37
  （一）高校依法治校应遵循的原则  28-30
    1．法律优先原则  28
    2．法律保留原则  28-29
    3．正当程序原则  29
    4．权利救济原则  29-30
  （二）建立与完善高校管理的制度规范  30-35
    1．建立高校内部规章制度合法性审查机制  30-32
    2．完善制度的运行程序  32-33
    3．完善高校教育执法的监督运行保障机制  33-35
  （三）加强法治宣传，树立法治观念  35-37
结论  37-38
参考文献  38-40
附录  40-42
后记  42-43
攻读学位期间取得的科研成果清单  43

我国高校依法治校现状分析及对策研究

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