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论新疆地方政府行政审批制度改革
作 者: 王锋涛
导 师: 高新生
学 校: 新疆大学
专 业: 行政管理
关键词: 行政审批制度改革 行政服务中心 大部制
分类号: D630
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
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内容摘要
行政审批是政府对社会公共事务进行规范、管理与服务的一种手段。任何一个有效的政府都存在行政审批制度,以推进经济建设和社会发展,但它又必须根据社会需要不断进行改革。我国行政审批制度起源于计划经济,曾在调节市场、管理社会方面发挥了积极作用。但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善,我国政府行政审批制度暴露出一些弊端,在一定程度上限制了市场主体的自由竞争,不利于社会资源的合理配置,增加了行政成本和滋生了腐败现象。因此,我国自2001年起从中央到地方各级政府先后进行了多轮行政审批制度改革。新疆紧随全国改革的步伐,亦进行了大刀阔斧的改革,在改革中取得了一些成果,但还存在不少问题。本文系统分析了新疆行政审批制度改革现状,针对存在的问题,借鉴国内外改革的成功做法,提出了深化新疆行政审批改革的方法和思路。
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全文目录
摘要 2-3 Abstract 3-6 引言 6-8 (一) 选题目的与意义 6-7 (二) 国内研究情况综述 7-8 (三) 基本研究方法 8 1. 文献分析法 8 2. 比较分析法 8 3. 定性分析和定量分析相结合的方法 8 4. 访谈法 8 一、行政审批制度概述 8-17 (一) 行政审批的定义与分类 8-10 1. 行政审批的定义 8-9 2. 行政审批的分类 9-10 (二) 行政审批制度的概念与特点 10-11 1. 行政审批制度的概念 10 2. 行政审批制度的特点 10-11 (三) 行政审批制度改革的必要性、意义与原则 11-17 1. 行政审批制度改革的必要性 11-14 2. 行政审批制度改革的实际意义 14-15 3. 行政审批制度改革的原则 15-17 二、国内外行政审批制度改革经验 17-29 (一) 国外行政审批制度改革简述 18-21 1. 国外行政审批制度改革历程 18-19 2. 国外行政审批制度改革成功经验 19-21 (二) 国内行政审批制度改革简述 21-29 1. 国务院各部门行政审批制度改革历程 21-23 2. 各级地方政府的行政审批制度改革 23-26 3. 中央和地方政府行政审批制度改革成功经验 26-29 三、新疆行政审批制度改革概况 29-40 (一) 新疆行政审批制度改革历程及取得成果 29-34 1. 取消和调整了一大批行政审批项目 31-32 2. 行政审批法制化、规范化取得明显进展 32 3. 规范审批行为,行政审批程序更加优化 32-34 (二) 新疆行政审批制度改革中存在的问题 34-38 1. 审批事项清理不彻底,审批种类还是不少 34-35 2. 部分项目审批程序依然繁琐,效率低下 35 3. 改革存在重取消,轻管理的现象 35 4. 行政审批监督体系不健全 35-36 5. 行政服务中心存在的问题 36-37 6. 行业协会和社会中介组织发育不健全 37-38 7. 审批改革各项措施之间缺乏联动性 38 (三) 新疆行政审批制度改革存在上述问题的原因 38-40 1. 旧的行政管理体制的影响 38-39 2. 部门和地方利益的驱动 39-40 3. 行政审批相关的法律法规不健全 40 四、完善新疆行政审批制度改革的对策 40-51 (一) 制定科学的行政审批程序 40-43 1. 完善行政审批程序的相关法律 41 2. 弱化事前审批方式 41-42 3. 加大并联审批制度的推广 42-43 (二) 推行行政审批手段的现代化——电子审批 43-44 1. 全面整合网络资源 43-44 2. 加强人才的培养 44 (三) 加强对行政审批机构和人员的监督,杜绝权力"寻租" 44-47 1. 建立健全行政审批的内部制约机制 44-45 2. 完善行政审批的外部监督机制 45-46 3. 落实行政审批的责任追究机制 46-47 (四) 加强行政服务中心建设 47-48 1. 对行政服务中心进行合理定位,明确职责及管理权限 47 2. 对审批窗口进行充分授权,使窗口有职、有权、有责 47-48 3. 完善"中心"的组织人事管理 48 (五) 完善行政审批制度改革的配套措施 48-51 1. 深化政府职能转变,为行政审批框定范围 48-49 2. 完善行政审批听证制度 49 3. 完善和规范中介组织发展的相关制度 49-51 4. 提高公务员的素质 51 结语 51-52 注释 52-54 参考文献 54-56 在读期间发表论文清单 56-57 致谢 57-58
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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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