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广东省清远市国土资源局清新分局公文绩效管理探究

作 者: 罗俊连
导 师: 赵立新
学 校: 中国地质大学(北京)
专 业: 公共管理
关键词: 清远 国土资源局 公文绩效 绩效管理
分类号: C931.4
类 型: 硕士论文
年 份: 2014年
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内容摘要


行政公文是落实政府方针、政策的文书表现方式。恰当做好行政公文管理,关系到整体行政管理工作的顺利开展,对提高行政机关服务效率、维护政府诚信度和公信力等正面形象都具有积极意义。清远国土资源局清新分局公文管理在缓慢中发展,且存在不少问题。本文通过研究该局公文绩效管理情况,意在为提高该局公文管理水平尽一份绵力。本文通过对比分析国内外公文绩效管理理论和实践情况,掌握了公文绩效管理相关理论发展现状,得出本文的研究内容、研究思路和研究方法,为探索清远市国土资源局清新分局公文绩效管理的方法途径奠定理论基础。本文具体做了以下研究:阐述清远市国土资源局清新分局公文绩效管理现状,剖析该局存在问题及其原因。最后在借鉴开滦集团案例的基础上,结合该局实际情况,提出发展公文绩效管理的实质性建议。通过建立与培养公众服务意识,注重公文办理结果和时效,改进公文办理流程,计量公文耗费成本,实行内外部双向公文绩效管理评估,逐步建立起该局公文绩效管理体系。针对当前关于公文绩效管理的研究处于起步阶段,本文尝试运用相关和相近的理论研究成果,明确定义公文绩效管理。通过定量与定性分析方法相结合,提出开展公文绩效管理的方法途径,以供相关不同机构作对比研究。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-8
第1章 绪论  8-21
  1.1 研究背景  8-9
  1.2 研究目的和意义  9-10
  1.3 相关概念界定  10-15
    1.3.1 公文  10-11
    1.3.2 公文绩效  11-14
    1.3.3 公文绩效管理  14-15
  1.4 国内外研究现状与分析  15-18
    1.4.1 国外研究现状  15-16
    1.4.2 国内研究现状  16-18
  1.5 本文研究内容和思路  18-21
第2章 公文绩效管理相关理论综述  21-26
  2.1 绩效管理理论  21-23
  2.2 公共部门绩效管理理论  23-26
第3章 清远国土资源局清新分局公文绩效管理现状  26-35
  3.1 清远市国土资源局清新分局公文绩效管理概况  26-27
    3.1.1 清远市国土资源局清新分局管理工作概述  26
    3.1.2 清远市国土资源局清新分局公文绩效管理主要内容  26-27
  3.2 公文绩效管理现状  27-35
    3.2.1 公文绩效管理流程和技术手段  28-29
    3.2.2 公文绩效管理数量情况  29-30
    3.2.3 公文绩效管理时效性  30-32
    3.2.4 公文绩效管理质量  32-33
    3.2.5 该局公文绩效管理总体情况  33-35
第4章 存在问题与原因分析  35-42
  4.1 存在的问题  35-38
    4.1.1 管理流程反复,技术方式落后  35-36
    4.1.2 公文数量递增,管理压力大  36-37
    4.1.3 公文管理时效性难以控制  37-38
    4.1.4 尚没有明确的公文管理质量衡量标准和执行细则  38
  4.2 原因分析  38-42
    4.2.1 国内行政绩效管理理论和绩效评估工具还处于研究探索阶段  39-40
    4.2.2 该局行政管理理念落后  40
    4.2.3 该局公文管理很大程度上受制于人为因素  40-42
第5章 清远市国土资源局清新分局公文绩效管理建议  42-49
  5.1 案例借鉴  42-44
    5.1.1 案例介绍  42-43
    5.1.2 案例借鉴说明  43-44
  5.2 建议  44-49
    5.2.1 明确公文绩效管理使命和管理目标  44-45
    5.2.2 确定公文绩效管理内容和细化管理准则  45-46
    5.2.3 因地制宜设计公文绩效管理操作程序  46-47
    5.2.4 实行公文绩效内外部双向评价  47-49
第6章 结论  49-51
致谢  51-52
参考文献  52-54
附录一  54-56
附录二  56

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