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基于国家治理的县级党政领导干部经济责任审计研究

作 者: 谌慧
导 师: 杨莉; 山树云
学 校: 云南财经大学
专 业: 公共管理
关键词: 国家治理 审计 经济责任审计 县级党政领导干部
分类号: F239.47
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 14次
引 用: 0次
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内容摘要


2O世纪9O年代后,“治理”被广泛应用于政治经济社会的各个领域。治理打破了传统的国家和社会管理模式,其强调的是多元化、多角度、全方位的管理。作为国家治理工具之一的国家审计,在国家治理过程中发挥着不可替代的作用。经济责任审计是国家审计参与国家治理最直接有效的切入点。本文仅以经济责任审计中的县级党政领导干部经济责任审计作为研究对象,是为了从对基层地方党政领导干部经济责任审计如何更有效地促进国家治理方面进行研究剖析,从而为更好地服务地方经济社会的发展,完善国家治理作一些有益的尝试和思考。本文首先介绍了课题研究的背景、意义,国内外研究现状,研究方法,研究内容,研究路径,课题的创新点。其次,从国家治理的视角对县级党政领导干部经济责任审计进行了深入分析和研究,在总结国内外有关国家治理和经济责任审计理论的基础上,论述了国家治理与县级党政领导干部经济责任审计之间的内在关系。从分析我国县级党政领导干部经济责任审计的现状、问题入手,提出在国家治理的框架下,构建县级党政领导干部经济责任审计基本的模式,并且提出了县级党政领导干部经济责任审计服务国家治理的制度措施。最后对本文的研究做了总结归纳并提出后续研究的建议及方向。本文在国家治理视角下,对县级党政领导干部经济责任审计的理论和实践进行的尝试性研究,课题本身的研究角度在国家治理理论和实践方面具有一定的创新性。在分析县级党政领导干部经济责任审计历史沿革,以及县级党政领导干部经济责任审计存在的问题及原因,提出的县级党政领导干部经济责任审计服务于国家治理,应改革与创新现有的审计模式,构建基于国家治理的县级党政领导干部经济责任审计基本模式,具有一定的实践指导意义。提出的县级党政领导干部经济责任审计有效服务于国家治理制度措施,为提高审计的服务职能做了一些有益的思考。本文既有实践的探索,也有理论的尝试,内容尽管还不够丰满,但开启了一扇经济责任审计服务于国家治理的大门,在这方面,更深入的研究还有待后续大家共同努力。

全文目录


摘要  3-4
ABSTRACT  4-9
绪论  9-20
  一、选题的背景和研究的意义  9-12
    (一)选题的背景  9-11
    (二)研究的意义  11-12
  二、国内外研究现状  12-17
    (一)国外研究现状  12-14
    (二)国内研究现状  14-17
  三、研究方法及内容  17-18
    (一)研究方法  17
    (二)研究内容  17-18
  四、研究路径及创新点  18-20
    (一)研究思路  18
    (二)本文可能的创新点  18-20
第一章 运用国家治理理论研究县级党政领导干部经济责任审计的可行性分析  20-30
  第一节 国家治理理论概述  20-24
    一、国家治理的内涵  20-21
    二、国家治理的实现策略  21-24
  第二节 国家治理与国家审计的关系  24-25
    一、国家审计是国家治理的重要组成部分  24
    二、国家审计是国家治理系统中的监督控制系统  24-25
    三、国家治理与国家审计是相互促进关系  25
  第三节 国家治理理论在审计实践中的探索  25-27
    一、运用于领导干部经济责任审计  25-26
    二、运用于公共财政的审计  26
    三、运用于民生和社会事业领域的审计  26
    四、运用于国家安全审计  26-27
    五、运用于行政绩效审计  27
  第四节 国家治理理论对县级党政领导干部经济责任审计的适用性  27-30
    一、国家治理与县级党政领导干部经济责任审计的相关性  27-28
    二、国家治理明确了对县级党政领导干部监督和管理  28
    三、在国家治理的实践中探索县级党政领导干部经济责任审计的评价体系  28-30
第二章 县级党政领导干部经济责任审计在国家治理中的内容、功能及作用  30-36
  第一节 县级党政领导干部经济责任审计的内容  30-32
    一、经济责任审计的内涵  30-31
    二、县级党政领导干部经济责任审计的内涵  31
    三、县级党政领导干部经济责任审计的范围  31-32
  第二节 县级党政领导干部经济责任审计在国家治理结构中的功能  32-33
    一、监督功能  32
    二、评价功能  32-33
    三、前瞻功能  33
  第三节 县级党政领导干部经济责任审计在国家治理中的作用  33-36
    一、加大反腐倡廉建设,推进地方党政的民主和法制进程  34
    二、充分发挥“免疫系统”作用,维护县域经济安全  34
    三、选拔高素质的领导干部,夯实国家治理的人才基础  34-36
第三章 县级党政领导干部经济责任审计的现状及问题  36-42
  第一节 县级党政领导干部经济责任审计的现实状况  36-37
    一、县级党政领导干部经济责任审计发展历程  36-37
    二、县级党政领导干部经济责任审计取得的成效  37
  第二节 县级党政领导干部经济责任审计中存在的问题  37-42
    一、只对政府主要领导干部进行经济责任审计,造成权力监督的缺位  38
    二、没有统一规范的评价指标体系,造成评价结果的差异  38-39
    三、县级党政领导干部经济责任审计中的绩效审计开展还不深入  39-40
    四、经济责任审计成果运用机制不完善,审计成果运用不高  40
    五、经济责任审计人员服务国家治理的水平与担负的职责要求尚有差距  40-42
第四章 构建国家治理视角下县级党政领导干部经济责任审计基本模式  42-49
  一、适应国家治理要求,不断拓展审计目标  42-43
  二、明确审计对象,健全和完善审计监督机制  43-44
  三、以治理为导向,确定审计重点内容  44-46
  四、确保审计质量,提高审计监督效果  46
  五、改进组织方式,构建审计工作新格局  46-47
  六、积极探索评价指标体系,促进提高国家治理绩效  47
  七、加强队伍建设,全面提升国家治理的服务水平  47-49
第五章 县级党政领导干部经济责任审计服务国家治理的制度措施  49-57
  一、经济责任审计与行政问责制相结合,不断推动责任政府的建设  49-50
  二、经济责任审计与绩效审计相结合,不断推动效能政府的建设  50-52
  三、经济责任审计与审计结果公告制度相结合,不断推动透明政府的建设  52-53
  四、加强对政府公共财政的审计监督,不断推动法制政府的建设  53-54
  五、促进政府公共服务水平提高,不断推动服务型政府的建设  54-57
结论  57-60
  一、本文的结论  57-58
  二、本文的局限性  58-59
  三、后续研究建议  59-60
参考文献  60-63
致谢  63

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中图分类: > 经济 > 经济计划与管理 > 审计 > 各类审计 > 经济责任审计
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