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基于公共财政视角的地方审计机关结果公告研究-以云南省为例
作 者: 殷勤
导 师: 木永跃
学 校: 云南大学
专 业: 公共管理
关键词: 国家审计 地方审计机关 审计结果公告
分类号: F239.227
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
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内容摘要
政府与社会公众之间的关系实质是一种委托代理关系,政府应当履行社会公众所赋予的公共受托责任。政府要更好地履行公共受托责任,就要提高财政透明度、尊重社会公众知情权和监督权。另外,当前我国公共财政体制在不断完善,民主政治建设在进一步加快,透明财政已成为必然,这就要求进一步加强对政府公共支出的审计监督及其信息披露。也就是说,政府的公共受托责任及财政透明度要求对国家审计结果公告产生了需求。2003年,我国国家审计署第一次发布审计结果公告,全国各地方审计机关也相继开始了审计结果公告实践,审计结果公告受到社会公众和媒体的广泛关注。但是,社会公众普遍认为地方审计机关结果公告数量少、揭露问题少、公告范围小、公开不及时、内容不完整,与国家审计署结果公告还有很大差距。本文基于公共财政视角,以公共受托责任和财政透明度理论为逻辑起点,以我国国家审计环境为基本背景,在剖析地方审计机关结果公告缺陷基础之上,借鉴西方发达国家结果公告方面有益经验,构建适应中国当前及未来改革的有效的地方审计机关结果公告模式,并提出了优化我国地方审计机关结果公告的建议。进行国家审计体制改革,加强国家审计的独立性;完善地方审计机关结果公告内容,在强化政府预算执行及专项资金审计结果公告的同时,加强绩效审计及其结果公告;扩大公告范围;改进公告方式;规范公告要素。在相应机制上应该进一步建立和完善审计外部监督机制、审计问责制、审计公告制度和公告质量评价指标。
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全文目录
摘要 3-4 Abstract 4-9 导论 9-16 (一) 选题背景 9 (二) 选题意义 9-10 (三) 研究方法 10-11 1、文献研究法 10-11 2、比较研究法 11 3、归纳分析法 11 (四) 研究框架 11-12 (五) 研究综述 12-16 1、国外研究综述 12-13 2、国内研究综述 13-16 一 国家审计结果公告的相关概念及历史沿革 16-19 (一) 国家审计结果公告的相关概念 16-17 1、审计 16 2、国家审计 16 3、国家审计结果公告 16-17 (二) 国家审计结果公告的历史沿革 17-19 二 地方审计机关审计结果公告的理论基础 19-22 (一) 政府公共受托理论 19-20 (二) 透明财政理论 20 (三) 政府信息公开理论 20-22 三 地方审计机关审计结果公告现状分析 22-31 (一) 国家审计署结果公告现状 22-24 1、公告数量逐年增加 22-23 2、反映整改的公告明显增加 23 3、加大对移送案件和事项处理情况的公告 23-24 (二) 地方审计机关审计结果公告现状——以云南省为例 24-30 1、公告总体情况 24-26 2、公告内容特点 26-29 3、与国家审计署的差距 29-30 (三) 社会公众的评价 30-31 四 地方审计机关审计结果公告的存在的问题 31-35 (一) 主体独立性缺失 31-32 (二) 形式缺陷 32-33 1、公告数量少、披露问题少 32 2、公告要素不完整、公告不及时、格式不规范 32 3、公告方式局限 32-33 4、效益审计结果公告少 33 5、对后续处理结果公告不充分 33 (三) 机制缺失 33-35 1、外部监督机制缺失 33 2、问责机制缺失 33-35 五 基于公共财政框架的地方审计机关审计结果模式构建 35-49 (一) 公共财政框架下地方审计机关结果公告的需求 35-36 (二) 公共财政框架下地方审计机关结果公告的目标 36-38 1、目标特征 36-37 2、目标选择 37-38 (三) 公共财政框架下地方审计机关结果公告的要素 38-43 1、主体及体制的重构 40-41 2、完善与规范内容 41-42 3、改进方式 42-43 4、公告对象 43 (四) 公共财政框架下地方审计机关结果公告机制完善的思考 43-49 1、建立健全审计外部监督机制 43-46 2、全面推行审计问责机制 46-47 3、完善结果公告制度 47-48 4、建立公告质量评价指标 48-49 参考文献 49-52 致谢 52
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中图分类: > 经济 > 经济计划与管理 > 审计 > 审计工作组织与制度 > 中国 > 地方审计业务
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