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广东绩效审计的问题与对策研究

作 者: 陈良高
导 师: 章熙春; 蓝佛安
学 校: 华南理工大学
专 业: 公共管理
关键词: 绩效审计 审计环境 审计公告 整改问责
分类号: F239.227
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 26次
引 用: 0次
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内容摘要


绩效审计是指审计机构对审计对象,包括被审计单位或者被审计项目,进行经济性、效率性、效果性、公平性、环境性的审查和评价。绩效审计已成为当今世界审计的主要发展趋势,在欧美亚发达国家,绩效审计一般占审计总量的50%以上,美国的绩效审计更是已占审计总量的80%以上。因此从某种意义上,绩效审计已成为衡量一个国家或地区审计是否具有活力的重要标志之一。我国审计署在《审计署“十二五”审计工作发展规划》中提出了要全面推进绩效审计,推动建立健全政府绩效管理制度,促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。绩效审计受到了全国各级审计机关和审计理论界的高度关注和广泛探讨。近年来,广东省也积极开展绩效审计的探索和实践。本文主要采取文献研究法和问卷调查法,通过对全省21个市审计机关绩效审计的现状开展问卷调查,目的是全面了解全省21市绩效审计工作状况,在此基础上总结提出我省绩效审计存在的主要问题。调查结果显示我省绩效审计工作并未全面开展,存在绩效审计工作比重不高、绩效审计机构不健全、审计人员知识能力还不完全适应绩效审计工作需要、缺乏绩效审计指南和评价指标体系等问题。本文对这些问题产生的原因进行了深入分析,参考一些典型国家和地区绩效审计的发展经验,结合广东审计的工作实际,进而有针对性地提出推动全省绩效审计发展的应对措施,如营造良好的绩效审计环境、探索建立广东绩效审计操作指南和评价指标体系、加强绩效审计队伍建设、探索建立绩效审计公告整改问责三位一体的工作机制等。这些改进对策是在全面分析我省绩效审计工作现状和问题产生原因的基础上而提出的,具有一定的客观性和针对性,对推动我省绩效审计工作有一定的积极意义。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-9
第一章 绪论  9-17
  1.1 选题背景  9-11
  1.2 文献综述  11-14
    1.2.1 国外研究现状  11-13
    1.2.2 国内研究现状  13-14
  1.3 研究方法与研究意义  14-17
    1.3.1 研究方法  14-15
    1.3.2 研究意义  15-17
第二章 绩效审计的理论分析  17-21
  2.1 概念界定:绩效审计  17-18
  2.2 绩效审计的理论基础  18-20
    2.2.1 公共受托责任理论  18-19
    2.2.2 新公共管理理论  19-20
  本章小结  20-21
第三章 广东绩效审计发展现状及分析  21-35
  3.1 广东绩效审计工作状况调查  22-29
    3.1.1 调查内容  22
    3.1.2 调查对象与方式  22-23
    3.1.3 调查结果统计  23-24
    3.1.4 调查结果分析  24-29
  3.2 广东绩效审计存在的主要问题  29-31
    3.2.1 绩效审计项目比重偏低  29-30
    3.2.2 绩效审计机构不健全  30
    3.2.3 审计人员素质还不完全适应绩效审计工作  30-31
    3.2.4 缺乏绩效审计操作指南和评价指标体系  31
  3.3 广东绩效审计存在问题的原因分析  31-34
    3.3.1 绩效审计环境的缺失  31-32
    3.3.2 绩效审计理念还未完全树立  32
    3.3.3 绩效审计结果公开和问责机制缺失  32-33
    3.3.4 绩效审计人才队伍建设滞后  33-34
  本章小结  34-35
第四章 典型国家和地区绩效审计的经验启示  35-39
  4.1 美国绩效审计  35-36
  4.2 英国绩效审计  36-37
  4.3 香港绩效审计  37
  4.4 典型国家和地区绩效审计的经验启示  37-38
    4.4.1 有比较完善的绩效审计规范  37-38
    4.4.2 有比较灵活的绩效评价指标体系  38
    4.4.3 绩效审计结果公开、透明  38
  本章小结  38-39
第五章 广东绩效审计的改进对策  39-45
  5.1 营造良好绩效审计环境  39-40
  5.2 加强绩效审计人才队伍建设  40-41
  5.3 制定广东绩效审计操作指南  41-42
  5.4 建立广东绩效审计评价指标体系  42-43
  5.5 构建绩效审计公告、整改、问责三位一体工作机制  43-44
  本章小结  44-45
结论  45-46
参考文献  46-48
附录  48-50
致谢  50-51
答辩委员会对论文的评定意见  51

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中图分类: > 经济 > 经济计划与管理 > 审计 > 审计工作组织与制度 > 中国 > 地方审计业务
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