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政府失灵视角下我国公共养老金管理问题研究

作 者: 牛耘
导 师: 周学荣
学 校: 湖北大学
专 业: 行政管理
关键词: 公共养老金 管理 政府失灵 对策研究
分类号:
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 13次
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内容摘要


随着社会政治和经济的发展,我国的人口结构、经济结构和社会结构都发生了翻天覆地的变化,养老金管理问题日益凸显。我国的养老金主要由政府负责筹集支付、营运监管。由于养老金长时间由政府垄断管理,所以在管理过程中出现的问题层出不穷,如:养老金制度的弊端;政府寻租行为的发生;营运中的投资回报率低下导致的收不抵支现象;对养老金的监管缺失等,这些都是养老金管理中的政府失灵表现,使我国养老金制度的可持续性受到了前所未有的巨大挑战。将养老金管理方式加入市场化的因素也许是解决养老金管理过程中的政府失灵最好途径。文章首先介绍了本文的研究背景及意义,所用的研究方法,基本框架与创新之处,并对国内外研究文献进行综述。第二部分主要介绍了公共养老金管理的相关理论、公共养老金的相关概念以及其管理模式。第三部分介绍了政府失灵在养老金管理中的具体表现,如:养老金制度的弊端;在养老金管理过程中的贪污、挪用等政府寻租行为;营运中的投资回报率低下导致的收不抵支;对养老金的监管缺失等。第四部分对国际上政府在公共养老金管理中的角色进行分析,主要以智利和美国的养老金管理模式为研究对象,分别介绍了市场化管理和部分集中管理两种养老金管理模式,将他们进行分析和对比,希望能给我国的养老金管理一些经验启示。第五部分就是国际经验对我国政府参与养老金管理的启示。本章主要针对养老金管理中的政府失灵问题,提出了一些针对性意见。主要通过推进养老金制度改革、提倡政府的有限责任、提高政府管理效率、完善监督机制等途径来解决养老金管理中的政府失灵问题。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-9
一、绪论  9-20
  (一) 选题背景及研究意义  9-10
    1. 选题背景  9
    2. 选题的意义  9-10
  (二) 国内外理论研究综述  10-18
    1. 国外关于公共养老金管理的理论研究  10-13
    2. 国内关于公共养老金管理的理论研究  13-18
  (三) 研究方法和可能的创新之处  18
    1. 本文的研究方法  18
    2. 本文可能的创新之处  18
  (四) 本文的基本框架  18-20
二、公共养老金管理的相关理论  20-25
  (一) 公共养老金概述  20-21
    1. 对公共养老金的基本认识  20
    2. 公共养老金的属性  20
    3. 公共养老金的特点  20-21
  (二) 公共养老金的管理模式  21-25
    1. 公共养老金筹集模式  21-22
    2. 公共养老金支付模式  22-23
    3. 公共养老金投资模式  23
    4. 公共养老金监管模式  23-25
      (1) 审慎性监管模式  23-24
      (2) 严格型监管模式  24-25
三、政府失灵在养老金管理中的具体表现  25-32
  (一) 养老金制度体系的弊端  25-27
    1. 养老金制度的漏洞  25-26
    2. 养老金制度统筹层次低  26-27
  (二) 政府在养老金管理中的低效率  27-28
    1. 养老金现代管理技术水平落后  27
    2. 管理成本高,投资回报率低  27-28
    3. 政府的自利性  28
  (三) 政府寻租以权谋私——以06年上海社保贪污案为例  28-32
    1. 针对审计结果进行分析  29-30
    2. 政府寻租的原因分析  30-31
    3. 政府寻租的影响  31-32
四、国外政府在公共养老金管理中的角色定位  32-39
  (一) 智利——完全基金制养老保险制度  32-35
    1. 智利养老金的管理模式  32
    2. 政府在养老金的管理中的主要责任  32-33
    3. 智利养老金管理模式的利弊  33-34
    4. 智利模式的启示  34-35
  (二) 美国——以现收现付制为基础的养老金计划  35-39
    1. 美国多层次的养老金计划  35
    2. 政府在养老金管理中的主要责任  35-36
    3. 美国养老金计划的利弊  36-37
    4. 美国模式的启示  37-39
五、完善我国政府参与养老金管理的对策研究  39-45
  (一) 推进相关养老金制度的创新  39-40
    1. 加强公众对养老制度的参与  39
    2. 提高养老金制度的整合性  39-40
  (二) 提倡有限政府  40-42
    1. 放松养老金投资管制  40-41
    2. 将个人账户养老金市场化营运  41
    3. 创造良好投资环境  41-42
  (三) 加强养老金管理中的监督职能  42-45
    1. 建立独立的养老金监管机构  42-43
    2. 完善养老金监管体系  43-45
结论  45-46
参考文献  46-49
致谢  49

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