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城乡居民社会养老保险实施中的问题与对策研究-以赤壁市为例
作 者: 朱胤霖
导 师: 雷振扬
学 校: 中南民族大学
专 业: 法学理论
关键词: 老龄化 城乡居民 社会养老保险 赤壁市
分类号:
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
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内容摘要
随着人们生活水平的不断提高,医疗保健事业的不断发展,人口的平均寿命延长,我国面临着日益严重的人口老龄化压力。我国人口老龄化具有老年人口绝对数庞大、人口老龄化速度快、乡村老龄化趋势明显等特点。“银色浪潮”带来一系列的社会经济问题,如财政压力日益增大,养老金、医疗费、保健费和其他相关费用增加,人口年龄“金字塔”渐趋倒置,传统养老金制度面临严峻考验,家庭赡养功能随着家庭小型化而逐渐弱化。获取养老保障是老年人的基本人权。处于老年时期的居民,由于自身缺乏与其他社会成员进行交换的劳动成果,因此,他们通过自身力量来获取生存和发展条件的能力非常有限,处于这个人生阶段的人们,在生存和发展条件上需要得到社会的帮助与保障。社会保障以实质正义为基础,通过对形式正义的矫正,使社会达到最终结果的公平公正。社会养老方式的转变,呼唤着养老金制度的变革和现代养老金制度的诞生,建立健全社会养老保险制度符合社会正义的要求。本文研究了建国以来我国农村养老制度的发展历程,根据我国农村养老保险的发展特点,将农村社会养老保险制度的发展过程分为四个阶段,重点研究了新世纪新阶段新型农村社会养老保险的试点情况。文章通过对城乡居民采取问卷调查和个案访谈的形式,以城乡居民社会养老保险制度在赤壁市的试点情况为基点,探讨了城乡居民社会养老保险在赤壁市实施过程中总结出的新经验:深入开展便民利民的服务行动;做好城乡居民社会养老保险金收缴、发放等工作的管理;采取多样化模式宣传城乡居民社会养老保险政策;创新城乡居民社会养老保险参保人养老账户管理模式;加强公共服务平台建设,完善居民养老保险管理信息系统等。本文从居民参加社会养老保险所占人口比率、居民对社会养老保险的认识情况、被访居民对城乡居民社会养老保险制度的了解途径、被访居民对社会养老保险制度内容的了解情况、居民参加社会养老保险的原因、居民参加社会养老保险的投保缴费档次、居民群体自身特征对参保意愿的影响这几个方面,分析了影响城乡居民社会养老保险运行的因素。得出居民的性别和职业对参保意愿没有直接影响;居民的年龄越大参保意愿越强;家庭收入对居民是否参保和选择参保缴费档次有着最直接的影响;家庭人数的不同对居民的参保意愿有直接的影响;居民文化程度的高低影响着参保率的高低等基本结论。通过调查分析城乡居民社会养老保险制度运行中存在的问题,进而提出了完善城乡居民社会养老保险制度的对策建议。主要是加快城乡居民社会养老保险制度的立法保障;建立多层次全覆盖的养老保障制度;明确各级财政的责任分担;与其他社会保障政策间的转移接续等,以期为城乡居民社会养老保险制度的发展完善提供可资借鉴的经验。
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全文目录
摘要 8-10 Abstract 10-12 导言 12-18 (一) 选题缘由和研究意义 12-14 (二) 相关文献综述 14-17 (三) 主要研究方法 17-18 一、实施社会养老保险的必要性 18-25 (一) 老龄化趋势越来越严重 18-20 (二) 现代社会养老方式的转变 20-22 1. 家庭养老——农业社会的基本养老组织形式 20-21 2. 社会养老——工业社会和信息社会的基本养老组织方式 21-22 (三) “银色浪潮”带来的社会经济问题 22-25 1. 财政压力日益增大 22-23 2. 人口年龄“金字塔”渐趋倒置,传统养老金制度将面临严峻考验 23 3. 家庭小型化,养老义务社会化 23-25 二、城乡居民社会养老保险的法哲学分析 25-29 (一) 获得社会养老保障是城乡居民的基本人权 25-26 (二) 养老保险是实现社会正义的制度手段 26-28 (三) 为城乡居民提供社会养老服务是政府的基本责任 28-29 三、我国农村社会养老保险的历史演变 29-36 (一) 我国农村社会养老保险制度的历史演变 29-33 1. 萌芽阶段(1949——1978) 29-30 2. 探索阶段(1979——1990) 30 3. 旧农保实施阶段(1991——2001) 30-31 4. 新农保探索发展阶段(2002——2008) 31-32 5. 新农保全面试点和推广阶段(2009——) 32-33 (二) 我国城乡居民社会养老保险制度的特点 33-36 1. 明确了政府在城乡居民社会养老保险中的责任 33-34 2. 坚持权利与义务相一致原则 34 3. 创新养老待遇模式 34 4. 实行弹性原则 34-36 四、城乡居民社会养老保险:赤壁市的实施情况 36-55 (一) 赤壁市城乡居民社会养老保险的制度规定 36-39 1. 参保范围 36-37 2. 基金筹集 37 3. 缴费年限 37-38 4. 养老金待遇 38-39 5. 与老农保制度的衔接 39 (二) 赤壁市城乡居民社会养老保险实施的总体状况 39-42 1. 城乡居民社会养老保险参保与养老金发放情况 39-40 2. 城乡居民社会养老保险经办、管理、服务情况 40-42 (三) 赤壁市城乡居民社会养老保险情况的调查数据分析 42-55 1. 居民参加社会养老保险所占人口比率 42-43 2. 居民对社会养老保险的认识情况 43-45 3. 居民参加社会养老保险的原因 45-47 4. 居民参加社会养老保险的投保缴费档次 47-49 5. 居民群体自身特征对参保意愿的影响 49-51 6. 被访居民对城乡居民社会养老保险制度的总体评价 51-53 7. 未参保者情况分析 53-55 五、完善城乡居民社会养老保险制度的对策建议 55-60 (一) 把城乡居民社会养老保险政策纳入法制轨道 55-56 (二) 优化制度内容,建立多层次全覆盖的养老保障制度 56-57 (三) 明确各级财政的责任分担,形成稳定的筹资增长机制 57-58 (四) 完善养老金统筹管理制度 58-59 (五) 加强经办机构的能力建设和人员队伍建设 59-60 参考文献 60-65 后记 65-66 附录A:攻读硕士学位期间发表论文及其他学术成果 66-67 附录B:问卷调查 67-69 附录C:访谈提纲 69
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