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城乡居民社会养老保险实施中的问题与对策研究-以赤壁市为例

作 者: 朱胤霖
导 师: 雷振扬
学 校: 中南民族大学
专 业: 法学理论
关键词: 老龄化 城乡居民 社会养老保险 赤壁市
分类号:
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 67次
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内容摘要


随着人们生活水平的不断提高,医疗保健事业的不断发展,人口的平均寿命延长,我国面临着日益严重的人口老龄化压力。我国人口老龄化具有老年人口绝对数庞大、人口老龄化速度快、乡村老龄化趋势明显等特点。“银色浪潮”带来一系列的社会经济问题,如财政压力日益增大,养老金、医疗费、保健费和其他相关费用增加,人口年龄“金字塔”渐趋倒置,传统养老金制度面临严峻考验,家庭赡养功能随着家庭小型化而逐渐弱化。获取养老保障是老年人的基本人权。处于老年时期的居民,由于自身缺乏与其他社会成员进行交换的劳动成果,因此,他们通过自身力量来获取生存和发展条件的能力非常有限,处于这个人生阶段的人们,在生存和发展条件上需要得到社会的帮助与保障。社会保障以实质正义为基础,通过对形式正义的矫正,使社会达到最终结果的公平公正。社会养老方式的转变,呼唤着养老金制度的变革和现代养老金制度的诞生,建立健全社会养老保险制度符合社会正义的要求。本文研究了建国以来我国农村养老制度的发展历程,根据我国农村养老保险的发展特点,将农村社会养老保险制度的发展过程分为四个阶段,重点研究了新世纪新阶段新型农村社会养老保险的试点情况。文章通过对城乡居民采取问卷调查和个案访谈的形式,以城乡居民社会养老保险制度在赤壁市的试点情况为基点,探讨了城乡居民社会养老保险在赤壁市实施过程中总结出的新经验:深入开展便民利民的服务行动;做好城乡居民社会养老保险金收缴、发放等工作的管理;采取多样化模式宣传城乡居民社会养老保险政策;创新城乡居民社会养老保险参保人养老账户管理模式;加强公共服务平台建设,完善居民养老保险管理信息系统等。本文从居民参加社会养老保险所占人口比率、居民对社会养老保险的认识情况、被访居民对城乡居民社会养老保险制度的了解途径、被访居民对社会养老保险制度内容的了解情况、居民参加社会养老保险的原因、居民参加社会养老保险的投保缴费档次、居民群体自身特征对参保意愿的影响这几个方面,分析了影响城乡居民社会养老保险运行的因素。得出居民的性别和职业对参保意愿没有直接影响;居民的年龄越大参保意愿越强;家庭收入对居民是否参保和选择参保缴费档次有着最直接的影响;家庭人数的不同对居民的参保意愿有直接的影响;居民文化程度的高低影响着参保率的高低等基本结论。通过调查分析城乡居民社会养老保险制度运行中存在的问题,进而提出了完善城乡居民社会养老保险制度的对策建议。主要是加快城乡居民社会养老保险制度的立法保障;建立多层次全覆盖的养老保障制度;明确各级财政的责任分担;与其他社会保障政策间的转移接续等,以期为城乡居民社会养老保险制度的发展完善提供可资借鉴的经验。

全文目录


摘要  8-10
Abstract  10-12
导言  12-18
  (一) 选题缘由和研究意义  12-14
  (二) 相关文献综述  14-17
  (三) 主要研究方法  17-18
一、实施社会养老保险的必要性  18-25
  (一) 老龄化趋势越来越严重  18-20
  (二) 现代社会养老方式的转变  20-22
    1. 家庭养老——农业社会的基本养老组织形式  20-21
    2. 社会养老——工业社会和信息社会的基本养老组织方式  21-22
  (三) “银色浪潮”带来的社会经济问题  22-25
    1. 财政压力日益增大  22-23
    2. 人口年龄“金字塔”渐趋倒置,传统养老金制度将面临严峻考验  23
    3. 家庭小型化,养老义务社会化  23-25
二、城乡居民社会养老保险的法哲学分析  25-29
  (一) 获得社会养老保障是城乡居民的基本人权  25-26
  (二) 养老保险是实现社会正义的制度手段  26-28
  (三) 为城乡居民提供社会养老服务是政府的基本责任  28-29
三、我国农村社会养老保险的历史演变  29-36
  (一) 我国农村社会养老保险制度的历史演变  29-33
    1. 萌芽阶段(1949——1978)  29-30
    2. 探索阶段(1979——1990)  30
    3. 旧农保实施阶段(1991——2001)  30-31
    4. 新农保探索发展阶段(2002——2008)  31-32
    5. 新农保全面试点和推广阶段(2009——)  32-33
  (二) 我国城乡居民社会养老保险制度的特点  33-36
    1. 明确了政府在城乡居民社会养老保险中的责任  33-34
    2. 坚持权利与义务相一致原则  34
    3. 创新养老待遇模式  34
    4. 实行弹性原则  34-36
四、城乡居民社会养老保险:赤壁市的实施情况  36-55
  (一) 赤壁市城乡居民社会养老保险的制度规定  36-39
    1. 参保范围  36-37
    2. 基金筹集  37
    3. 缴费年限  37-38
    4. 养老金待遇  38-39
    5. 与老农保制度的衔接  39
  (二) 赤壁市城乡居民社会养老保险实施的总体状况  39-42
    1. 城乡居民社会养老保险参保与养老金发放情况  39-40
    2. 城乡居民社会养老保险经办、管理、服务情况  40-42
  (三) 赤壁市城乡居民社会养老保险情况的调查数据分析  42-55
    1. 居民参加社会养老保险所占人口比率  42-43
    2. 居民对社会养老保险的认识情况  43-45
    3. 居民参加社会养老保险的原因  45-47
    4. 居民参加社会养老保险的投保缴费档次  47-49
    5. 居民群体自身特征对参保意愿的影响  49-51
    6. 被访居民对城乡居民社会养老保险制度的总体评价  51-53
    7. 未参保者情况分析  53-55
五、完善城乡居民社会养老保险制度的对策建议  55-60
  (一) 把城乡居民社会养老保险政策纳入法制轨道  55-56
  (二) 优化制度内容,建立多层次全覆盖的养老保障制度  56-57
  (三) 明确各级财政的责任分担,形成稳定的筹资增长机制  57-58
  (四) 完善养老金统筹管理制度  58-59
  (五) 加强经办机构的能力建设和人员队伍建设  59-60
参考文献  60-65
后记  65-66
附录A:攻读硕士学位期间发表论文及其他学术成果  66-67
附录B:问卷调查  67-69
附录C:访谈提纲  69

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