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就业促进视角下的失业保险制度完善研究

作　者: 王晓宾
导　师: 章晓懿
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 失业保险促进就业制度激励
分类号:
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

从世界范围来看，从保障生活型向促进就业型转变是失业保险制度发展的必然趋势。从国内情况来看，我国就业压力大且将长期存在，促进就业是我国政府长期任务，作为社会保险体系中重要的失业保险，理应更好的发挥促进就业的功能。从现行失业保险制度运行的状况来看，严峻的就业形势与失业保险基金大量“赋闲”并存，说明现行的失业保险制度没有发挥好促进就业的作用，迫切需要在这方面进行相应的调整和完善。本文从这一角度出发，深入剖析失业保险与促进就业的内在逻辑联系，对现行失业保险制度促进就业的现状进行评述和反思，指出问题所在，主要有：促进就业导向不明显，如限制了与促进就业相关的基金支出、费率机制设计不合理导致对企业增加雇用的反激励、给付条件过宽起到了鼓励自愿性失业的作用、给付方式单一抑制了失业者积极就业；另外覆盖面小和统筹层次低限制了促进就业功能的发挥。这些问题的产生有失业保险制度设计本身的因素，如特殊背景下以保障生活为主要目的的思路、计划经济体制下的管理思维等影响了制度设计的方向；也有经济发展水平、地区差异、地方保护主义、管理水平等方面的因素。在借鉴国外发挥失业保险促进就业经验的基础上，结合我国国情，本文提出在促进就业视角下完善失业保险制度的一些政策建议。一是调整失业保险基金的支出方向，扩大失业保险基金用于促进就业的使用范围并提高比例；二是以促进就业为导向进行制度的再设计，包括改进失业保险的费率机制、严格审查失业保险金的给付条件、将失业保险金的给付方式由“单一式”调整为“递减式”等；三是扩大失业保险的覆盖面，逐步将农民、灵活就业人员、新生劳动力人口的纳入失业保险覆盖范围；四是提高失业保险的统筹层次，逐步建立“省级统筹，中央调剂”的统筹模式。本文的主要创新之处在于：在借鉴国外经验的基础上，将失业保险与就业的相关理论结合具体实践，有针对性的提出一些建议，弥补了现有研究的不足。例如笔者提出了行业失业率数据的获取方法，设计了失业金累退的发放方式等。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-8
目录  8-10
第一章绪论  10-18
  第一节研究的背景和意义  10-12
    一、研究的背景  10-11
    二、研究的意义  11-12
  第二节国内外研究综述  12-15
    一、国内研究  12-13
    二、国外研究  13-15
  第三节研究的思路与方法  15-18
    一、研究的思路  15-17
    二、研究的方法  17-18
第二章失业保险与促进就业的理论分析  18-29
  第一节失业保险制度概述  18-21
    一、失业保险制度的内容  18-19
    二、失业保险制度建立的理论依据  19-21
  第二节失业保险与就业的相关理论  21-25
    一、岗位搜寻理论  21-22
    二、收入—闲暇理论  22-23
    三、隐含合同理论  23-24
    四、最优失业保险理论  24-25
  第三节失业保险的促进就业功能分析  25-29
    一、失业保险促进就业的内在机制  25-26
    二、失业保险促进就业的效率目标  26-27
    三、失业保险促进就业的公平目标  27-29
第三章就业促进视角下的我国失业保险制度实施现状  29-39
  第一节我国失业保险制度的历史沿革  29-30
  第二节现行失业保险制度对促进就业的效果分析  30-33
  第三节现行失业保险制度在促进就业方面存在的问题  33-36
    一、促进就业导向不明显  33-35
    二、覆盖范围小  35-36
    三、统筹层次低  36
  第四节原因分析  36-39
    一、制度设计思路偏重于生活保障  36-37
    二、扩大覆盖面受到制约  37
    三、提高统筹层次遇到阻碍  37-39
第四章失业保险促进就业的国际经验借鉴  39-44
  第一节国外失业保险促进就业的主要措施  39-41
    一、失业保险基金使用方向的调整  39-40
    二、费率机制的改革  40
    三、给付条件的严格化  40-41
    四、给付方式的动态化  41
  第二节国外失业保险促进就业的启示  41-44
    一、树立促进就业导向的理念  41-42
    二、进行促进就业的制度设计  42
    三、加大促进就业支出力度  42-44
第五章就业促进视角下完善失业保险制度的建议  44-51
  第一节调整失业保险基金的支出方向  44-45
    一、扩大用于促进就业支出的范围  44
    二、提高用于促进就业支出的比例  44-45
  第二节以促进就业为导向进行制度再设计  45-48
    一、改进失业保险的费率机制  45-46
    二、严格审查失业保险金的给付条件  46-47
    三、调整失业保险金的给付式  47-48
  第三节逐步扩大失业保险的覆盖面  48-49
  第四节提高失业保险的统筹层次  49-51
第六章结语  51-53
参考文献  53-56
致谢  56-57
攻读学位期间发表的学术论文目录  57

就业促进视角下的失业保险制度完善研究

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