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我国政府采购扶持中小企业发展的对策研究

作　者: 李向东
导　师: 陈德权
学　校: 东北大学
专　业: 公共管理
关键词: 政府采购中小企业对策
分类号: F812.45
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

推行政府采购制度,是我国财政支出管理体制改革的一项重要内容。近年来,政府采购不但在提高财政资金使用效益、源头治理腐败方而发挥了重要作用,而且逐渐发展成为国家进行宏观经济调控的重要手段。利用政府采购对中小企业进行扶持是符合国际惯例的举措,很多国家具有成熟的经验做法,但是我国政府采购在这方面无论是理论还是实践都很不完善。研究充分发挥政府采购政策功能,扶持中小企业发展,为转变经济增长方式服务,促进经济社会和谐发展,成为摆在我们面前的一个重要课题。本文阐述了研究的勺背景和意义,对国内外研究成果进行了系统梳理；利用凯恩斯主义国家干预理论、强化政府服务意识相关理论、中小企业社会经济贡献理论分析了政府采购扶持中小企业发展的必然性；通过对我国政府采购扶持中小企业发展方面存在的问题及原因的分析,剖析我国政府采购扶持中小企业发展方而的弊端；在借鉴其他国家扶持中小企业成功经验基础上,提出了完善我国扶持中小企业发展的政府采购政策的三项原则：依法扶持原则、有限扶持原则、符合国际惯例原则以及完善政府采购制度的三项建议：完善政府采购法律制度体系、完善中小企业服务体系、强化政府采购监督机制。最后,提出了我国政府采购扶持中小企业发展的具体措施。本文采用文献分析与比较分析相结合的方法,将多种理论应用到问题的研究中。本文得出的相关结果对完善我国政府采购政策具有一定的指导作用。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-9
第1章绪论  9-16
  1.1 选题背景及研究意义  9-10
    1.1.1 选题背景  9
    1.1.2 研究意义  9-10
      1.1.2.1 理论意义  9
      1.1.2.2 现实意义  9-10
  1.2 文献综述  10-14
    1.2.1 政府采购扶持中小企业发展的文献综述  10-14
    1.2.2 政府采购扶持中小企业发展研究文献评析  14
  1.3 研究方法  14-15
  1.4 创新点  15-16
第2章政府采购扶持中小企业发展概述  16-23
  2.1 政府采购概述  16-19
    2.1.1 政府采购的定义与特点  16-17
    2.1.2 政府采购的原则与目标  17-18
    2.1.3 政府采购的组织模式  18
    2.1.4 政府采购的功能  18-19
  2.2 中小企业概述  19-20
    2.2.1 中小企业的定义与特点  19-20
    2.2.2 中小企业发展一般路径  20
  2.3 政府采购扶持中小企业发展的理论依据  20-23
    2.3.1 凯恩斯主义国家干预理论  20
    2.3.2 新公共管理关于强化政府服务意识相关理论  20-21
    2.3.3 中小企业社会经济贡献理论  21-23
第3章我国政府采购扶持中小企业存在的问题及原因  23-29
  3.1 我国政府采购扶持中小企业发展的积极探索  23-24
    3.1.1 国家及部分地区出台政府采购扶持中小企业发展的政策  23
    3.1.2 政府采购扶持中小企业局部试点  23-24
  3.2 我国政府采购扶持中小企业方面存在的问题  24-26
    3.2.1 中小企业政府采购环境有待优化  24-25
    3.2.2 扶持对象针对性不强  25
    3.2.3 操作环节不规范  25-26
    3.2.4 扶持效果不明显  26
  3.3 我国政府采购扶持中小企业存在问题的原因分析  26-29
    3.3.1 对政府采购功能认识不足  26-27
    3.3.2 政府采购扶持中小企业的法律体系不完善  27
    3.3.3 政府采购执行机制不科学  27-28
    3.3.4 中小企业自身素质有待提高  28-29
第4章国外政府采购扶持中小企业的做法及其启示  29-35
  4.1 美国政府采购扶持中小企业发展的做法  29-32
    4.1.1 美国政府采购制度概述  29-31
    4.1.2 美国政府采购扶持中小企业的做法  31-32
  4.2 其他国家政府采购扶持中小企业的做法  32-33
    4.2.1 韩国—支持中小企业创新  32
    4.2.2 日本—颁布法案扩大中小企业获取政府采购订单的机会  32-33
    4.2.3 澳大利亚—明确联邦一级采购合同授予中小企业的比例  33
  4.3 国外政府采购扶持中小企业发展的启示  33-35
    4.3.1 注重完善扶持中小企业的政府采购法律体系  33
    4.3.2 注重发挥中小企业管理机构的作用  33-34
    4.3.3 建立高效的监督申诉制度  34-35
第5章我国政府扶持中小企业发展的对策建议  35-42
  5.1 我国政府采购扶持中小企业发展的原则  35-36
    5.1.1 依法扶持原则  35
    5.1.2 有限扶持原则  35-36
    5.1.3 符合国际惯例原则  36
  5.2 我国政府采购扶持中小企业发展的制度优化  36-38
    5.2.1 完善扶持中小企业发展的政府采购法律制度体系  36
    5.2.2 完善中小企业服务体系  36-37
    5.2.3 健全政府采购监督机制  37-38
  5.3 我国政府采购扶持中小企业发展的具体措施  38-42
    5.3.1 制定科学的中小企业划分标准  38-39
    5.3.2 继续扩大政府采购范围和规模  39
    5.3.3 明确政府采购优先扶持中小企业的重点领域—科技型中小企业  39
    5.3.4 规定中小企业政府采购的最低份额  39-40
    5.3.5 给予中小企业报价优惠  40
    5.3.6 政府采购项目适度分包  40
    5.3.7 加强政府采购电子化  40-42
第6章结论  42-43
参考文献  43-45
作者简介  45-47
攻读学位期间发表的论著及获奖情况  47

我国政府采购扶持中小企业发展的对策研究

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