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基层国税征收部门绩效评估存在的问题及对策研究

作 者: 邓赪
导 师: 汤浩
学 校: 湘潭大学
专 业: 公共管理
关键词: 基层国税 税务管理 绩效评估
分类号: F812.42
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
下 载: 65次
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内容摘要


随着我国税务体制改革的不断推进,绩效评估作为提高政府工作效率、促进职能转变、改善部门形象的有力手段越来越受到重视。为了进一步提高税务征收管理工作的质量,落实以人为本的服务理念,我国税务部门逐步探索出了一些科学有效的绩效评估体系,并在实际运用中取得了不错的成绩。但是由于体制、经验和时间等主客观因素的限制,我国税务部门尤其是基层国税部门在绩效评估体系构建方面还存在诸多不足。本文首先着眼于税务部门绩效评估的历史进程,通过分析各阶段基层国税征收部门绩效评估的组织结构、税务职能等,发掘该时代背景下,基层国税征收部门绩效评估体系的特征与作用;进而从部门目标、评估指标、评估方法、评估主体和评估结果运用这五个方面分析了基层国税征收部门在绩效评估体系构建方面现存的不足与缺陷,并针对性地提出了完善的对策及建议。为了研究的需要,本文采用文献研究、实证分析等科学分析方法,科学确定基层国税部门绩效评估指标、方法的选用,并结合本人多年基层税务工作经验,提出了完善评估主体、拓展参与路径的具体方法,以进一步提高绩效评估结果的实用性与有效性。本文所提出的完善基层国税部门绩效评估体系的对策及建议全面、客观、可行,是对现行基层国税部门绩效评估体系的完善与补充,有助于促进基层国税征收部门为纳税人提供优质高效的税务服务,从而进一步提升政府形象,促进社会和谐发展。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-8
第1章 绪论  8-14
  1.1 选题背景和意义  8-9
    1.1.1 选题背景  8-9
    1.1.2 选题意义  9
  1.2 国内外研究综述  9-12
    1.2.1 国外研究综述  9-11
    1.2.2 国内研究综述  11-12
  1.3 研究的思路和研究方法  12-13
    1.3.1 研究的思路  12
    1.3.2 研究方法  12-13
  1.4 研究的难点与创新  13-14
    1.4.1 研究的难点  13
    1.4.2 研究的创新  13-14
第2章 基层国税征收部门绩效评估的相关理论阐述  14-23
  2.1 政府绩效评估的相关概念界定  14-17
    2.1.1 政府绩效评估的内涵  14
    2.1.2 政府绩效评估的功能  14-15
    2.1.3 政府绩效评估的理论基础  15-17
  2.2 基层国税征收部门绩效评估体系的相关概念界定  17-23
    2.2.1 基层国税部门的机构设置与职能  17-18
    2.2.2 基层国税征收部门绩效评估的主体  18-19
    2.2.3 基层国税征收部门绩效评估的基本原则  19-20
    2.2.4 基层国税征收部门绩效评估的主要方法  20-23
第3章 基层国税征收部门绩效评估体系的现状分析  23-31
  3.1 基层国税征收部门绩效评估的发展演变  23
  3.2 基层国税征收部门绩效评估体系取得的成就  23-25
    3.2.1 扩充绩效评估的内容与范围,促进部门职能转变  23-24
    3.2.2 创新绩效评估的方法与手段,提高税务工作绩效  24-25
    3.2.3 重视绩效评估的结果与影响,维护部门社会形象  25
  3.3 基层国税征收部门绩效评估存在的问题及原因  25-31
    3.3.1 绩效目标不明确,缺乏战略规划  25-26
    3.3.2 评估指标不科学,偏重经济指标  26-27
    3.3.3 评估主体受限制,沟通渠道不畅  27-28
    3.3.4 评估方法使用不恰当,主观性较强  28-29
    3.3.5 评估结果运用不合理,激励性不足  29-31
第4章 完善基层国税征收部门绩效评估的对策建议  31-41
  4.1 明确基层国税征收部门的绩效目标与战略规划  31-32
    4.1.1 加强基层国税征收部门的组织领导体系建设  31
    4.1.2 加强绩效评估管理者与组织成员之间的沟通  31
    4.1.3 建立清晰明确的绩效评估战略规划  31-32
  4.2 合理构建基层国税征收部门的绩效评估指标体系  32-34
    4.2.1 科学建立基层国税征收部门的绩效评估指标库  32
    4.2.2 合理设置绩效评估指标的取值方式  32-33
    4.2.3 有效分配绩效评估指标的权重  33-34
  4.3 完善基层国税征收部门绩效评估主体的参与路径  34-36
    4.3.1 调整主体结构,促进各评估主体地位平等  34-35
    4.3.2 拓宽参与途径,提高外部评估主体参与的有效性  35-36
  4.4 完善基层国税征收部门绩效评估体系构建的制度保障  36-38
    4.4.1 建立完善的绩效评估方法体系  36-37
    4.4.2 综合运用定性与定量相结合的方法进行绩效评估  37
    4.4.3 逐步提高绩效评估方法的实用性  37-38
  4.5 科学运用绩效评估结果激励员工,有效促进部门战略目标的实现  38-41
    4.5.1 建立绩效评估结果运用的多元化激励机制  38-39
    4.5.2 建立绩效评估结果运用的协调沟通机制  39
    4.5.3 建立绩效评估结果运用的公开公正机制  39-41
结语  41-42
参考文献  42-45
致谢  45-46
攻读硕士学位期间的科研成果  46

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