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湖南省邵阳市国家税务系统税收征管流程再造研究

作　者: 李剑平
导　师: 李勇辉
学　校: 湘潭大学
专　业: 工商管理
关键词: 湖南省邵阳市国家税务系统税收征管流程再造
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

税收作为国家的宏观经济调控手段，在一个国家或地区的经济发展中占据重要地位。我国税收整个体系经过不断的改革和完善，已经逐渐走向了现代化和规范化，为我国经济的发展作出了重要贡献。但是由于经济快速的发展和人们法制观念的改变，使得税收的征纳矛盾依然存在，甚至呈现不断加剧的趋势。因此，如何提高税收征管效率，节约征收成本，以解决税收征纳矛盾已成为各地税务机关当前的重要任务和课题。本文以湖南省邵阳市国家税务系统税收征管流程再造作为研究课题。首先对国内外相关的文献研究现状进行梳理，确定了本文的研究目的和意义。从业务流程再造的内涵、原则、方法与步骤等方面分析了业务流程再造理论，为本文的研究奠定了理论基础。然后，对湖南省邵阳市国家税务系统的税收征管现状进行分析，着重分析了其征管流程中存在的问题，结合现有的税收征管改革要求，分析了湖南省邵阳市国家税务系统进行税收征管流程再造的必要性和可行性。认为实施税收征管流程再造是深化税收改革的必然趋势，是深化纳税服务的现实基础，是规范税收管理的现实要求；是进行税务信息化建设的必然产物。认为湖南省邵阳市国家税务系统现有的资源和条件能有力的支持其进行税收征管流程再造。根据理论分析和现状分析，对湖南省邵阳市国家税务系统的税收征管流程进行再造设计。主要从流程再造的内涵、目标、原则总体思路和框架以及具体方案设计等方面设计了其税收征管模式。创新性的从税收征管的基本业务单元和基本业务流程两个维度对湖南省邵阳市国家税务系统的税收征管流程进行了再造设计，给出了具体业务的税收征管流程。并根据税收征管流程再造的需要，相应地再造了组织结构和信息管理系统。最后，论文从文化建设、制度保障等方面提出保证再造后的流程顺利实施的对策建议。本文的研究具有一定的针对性，对湖南省邵阳市国家税务系统的税收征管改革具有一定的指导作用，对其他地方税务局的税收征管改革也具有一定的借鉴作用。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-8
第1章绪论  8-15
  1.1 选题背景和意义  8-9
  1.2 国内外研究综述  9-12
    1.2.1 国外研究综述  9-10
    1.2.2 国内研究综述  10-12
  1.3 研究内容和研究方法  12-14
  1.4 论文的创新与不足  14-15
第2章流程再造理论概述  15-19
  2.1 流程再造理论的产生背景  15-16
  2.2 流程再造的理论内涵  16-17
  2.3 流程再造的原则  17-19
  2.4 流程再造的方法和步骤  19
第3章湖南省邵阳市国家税务系统税收征管流程现状分析  19-28
  3.1 湖南省邵阳市国家税务系统税收征管概况  19-21
  3.2 湖南省邵阳市国家税务系统现行税收征管流程存在的问题  21-22
    3.2.1 纳税服务功能难以体现  21
    3.2.2 非增值活动大量存在  21-22
    3.2.3 流程设计不科学  22
    3.2.4 信息化优势难以发挥  22
  3.3 湖南省邵阳市国家税务系统税收征管流程再造的必要性  22-25
    3.3.1 深化征管改革的必然趋势  23
    3.3.2 优化纳税服务的现实基础  23-24
    3.3.3 规范税收管理的现实要求  24
    3.3.4 税务信息化建设的必然产物  24-25
  3.4 湖南省邵阳市国家税务系统税收征管流程再造的可行性  25-28
    3.4.1 业务流程再造理论为税收征管流程再造提供了理念支撑  25-26
    3.4.2 税务行为的逐渐规范为税收征管流程再造提供了制度保障  26
    3.4.3 职能结构改革为税收征管流程再造提供了组织基础  26-27
    3.4.4 电子政务的发展为税收征管流程再造提供了技术支持  27-28
第4章湖南省邵阳市国家税务系统税收征管流程再造  28-41
  4.1 湖南省邵阳市国家税务系统税收征管流程再造的基本内涵  28
  4.2 湖南省邵阳市国家税务系统税收征管流程再造的目标  28-29
  4.3 湖南省邵阳市国家税务系统税收征管流程再造的原则  29-30
    4.3.1 理论联系实际原则  29
    4.3.2 成本最低原则  29
    4.3.3 权利制衡原则  29
    4.3.4 服务纳税人原则  29-30
    4.3.5 符合信息管理规律原则  30
  4.4 湖南省邵阳市国家税务系统税收征管流程再造的总体思路与框架  30-31
    4.4.1 湖南省邵阳市国家税务系统税收征管流程再造的总体思路  30-31
    4.4.2 湖南省邵阳市国家税务系统税收征管流程再造的总体框架  31
  4.5 湖南省邵阳市国家税务系统税收征管流程再造的具体方案  31-41
    4.5.1 确定税收征管业务主流程  32-33
    4.5.2 基本业务单元的流程再造  33-37
    4.5.3 组织机构再造  37-38
    4.5.4 信息管理系统再造  38-41
第5章湖南省邵阳市国家税务系统税收征管流程再造的保障措施  41-44
  5.1 坚持以人为本，更新税务人员的治税理念  41
  5.2 完善税收征管各项管理制度，从根本上保障纳税人权益  41-42
  5.3 重塑税务文化建设，凝聚变革的力量  42-44
结论与展望  44-45
参考文献  45-47
致谢  47

湖南省邵阳市国家税务系统税收征管流程再造研究

内容摘要

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