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我国政府采购管理问题及对策

作　者: 邵成伟
导　师: 周亚越
学　校: 宁波大学
专　业: 公共管理
关键词: 政府采购公共支出管理
分类号: F812.45
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 4次
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内容摘要

我国的政府采购工作是从1995年上海试点开始并逐步推广。在2001年加入世界贸易组织（WTO）时我国曾承诺，将加入《政府采购协议》，对外开放政府采购市场，届时，如何管理开放的政府采购市场，保护民族企业的利益也是政府采购管理所要面对的严峻问题之一。2003年，《中华人民共和国政府采购法》的实施，是我国政府采购进入法制化、规范化发展的标志。但是，由于经历时间相对较短，我国的政府采购法不够健全，这给政府采购管理带来了一定的难度。我国的政府采购仍处于前期的发展完善阶段，政府采购管理范围还需要不断地扩大。政府采购支出是政府公共支出的一部分，政府采购管理是政府管理职能之一，完善政府采购管理是政府自身建设的需要，也有利于规范政府管理和维护人民的公共利益。节约采购成本是实施政府采购的目标之一，规范政府采购管理,有利于强化财政支出管理。完善政府采购管理，对于完善公共服务设施的建设、提高财政资金的使用效益具有十分重要的意义。政府采购是一项阳光工程，具有公开、公平、公正的特性，对加强政府的廉政建设也有重要意义。本课题研究的具体内容包括：首先，对政府采购管理的基本理论进行阐述，这是本课题研究的理论基础，可以让大家对政府采购有一个全面的认识。其次，介绍不同国家采用的政府采购管理模式和国内的管理模式，国外实施的经验，在我国实施时可以加以借鉴。再次，阐述我国实施政府采购管理已取得的成绩，并分析其中存在的问题。最后，结合实际，提出完善和加强政府采购管理的对策。实施政府采购具有多重目标，有些目标之间存在着冲突，在不同的时期，不同的领域，对这些目标要有不同的倾向和平衡。解决目标冲突，需要法律法规提供切实可行的操作依据，明确不同情况下对冲突目标的选择。在目标明确的基础上，我国的政府采购应强化机构的设置和职能，理顺政府采购流程，运用现代化技术进行管理，同时，也要加强政府采购从业人员的管理，提高管理水平。本文以政府采购的目标为出发点，分析政府采购管理的问题并提出对策。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-10
1 绪论  10-17
  1.1 研究背景和意义  10-11
  1.2 国内外研究现状  11-14
    1.2.1 国外的研究  11-13
    1.2.2 国内的研究  13-14
  1.3 本文框架与研究方法  14-15
  1.4 本文创新之处与不足  15-17
2 政府采购管理的基本理论  17-24
  2.1 政府采购的概念和特点  17-18
    2.1.1 概念  17-18
    2.1.2 特点  18
  2.2 政府采购的方式和功能  18-20
    2.2.1 方式  18-20
    2.2.2 功能  20
  2.3 政府采购的理论基础  20-24
    2.3.1 公共选择理论  20-21
    2.3.2 公共支出理论  21-22
    2.3.3 委托代理理论  22-24
3 国内外政府采购管理模式  24-27
  3.1 部分国家的管理模式  24-26
  3.2 目前国内的管理模式  26-27
4 我国政府采购管理的发展及存在的问题  27-33
  4.1 我国政府采购已取得的成绩  27-28
  4.2 我国政府采购管理中存在的问题  28-33
    4.2.1 法制不健全，可操作性不强  28-30
    4.2.2 机构设置不一，职责不明确  30
    4.2.3 管理不到位，工作效率不高  30-31
    4.2.4 信息化建设滞后，应用不广泛  31-32
    4.2.5 从业人员素质参差不齐，管理水平欠缺  32-33
5 完善我国政府采购管理的对策  33-36
  5.1 完善法律法规，确保有法可依  33
  5.2 规范机构设置，明确部门职责  33-34
  5.3 加快管理创新，提高工作效率  34-35
  5.4 构建科学的平台，推动透明交易  35
  5.5 加强从业人员管理，提高管理水平  35-36
参考文献  36-39
致谢  39

我国政府采购管理问题及对策

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