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政府采购绩效评价体系改善研究
作 者: 曾沛聪
导 师: 薛晓东
学 校: 电子科技大学
专 业: 行政管理
关键词: 政府采购 采购绩效管理体系 体系构建
分类号: F812.45
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
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内容摘要
政府与市场的相互关系是财政问题研究的主要方向。政府采购是管理和运作国民经济的的重要手段之一,对其绩效的评价是改进其绩效的重要工具,是公共财政管理研究的一个重要课题,得到了各国政府的及学术界的普遍关注。20世纪70年代以来西方发达国家掀起了以公共项目及其产生的结果为核心,致力于改革政府管理活动的“新公共管理”运动,主张运用市场机制和借鉴私企管理经验来提高政府管理绩效。在国内,由于学术界与政府采购部门缺乏交流,合作研究机会也很少,因此虽然国内学者在政府采购制度理论方面的硕果累累,但在政府采购制度与绩效管理理论相结合,对政府采购制度进行绩效评价与提出治理方案方面仍处于初级阶段。2010年我国国内生产总值逼近40万亿,政府采购规模突破8000亿,政府采购绩效对于提高公共财政效率有重要影响,同时也关系到预算及国库集中支付制度改革的成效。我国政府采购的目的不光是提高经济效率,防止腐败,作为一个发展中国家还需要在节能降耗、支持自主创新、促进社会就业等宏观领域取得效益。本文主要围绕为什么要进行政府采购绩效评价、评价的对象、内容、怎样评价、由谁来进行评价、结果如何对待、如何改善政府采购绩效等问题进行研究,探讨了如何构建完整和科学的政府采购绩效评价体系,阐述了政府采购绩效评价的意义和国内外研究现状,建立了较为系统的政府采购绩效评价体系和评价模型,确定了评价的程序、主体以及结论反馈机制、并提出了改善政府采购绩效的对策。
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全文目录
摘要 5-6 ABSTRACT 6-10 第一章 导论 10-18 1.1 选题背景、意义及研究目的 10-11 1.1.1 选题背景 10 1.1.2 选题意义 10-11 1.1.3 研究目的 11 1.2 国内外研究现状 11-14 1.2.1 国外研究现状 11-12 1.2.2 国内研究现状 12-14 1.3 研究思路和方法 14-15 1.3.1 研究思路 14 1.3.2 研究方法 14-15 1.4 研究的主要内容及本文的创新点 15-18 1.4.1 研究主要内容 15-17 1.4.2 创新点 17-18 第二章 政府采购绩效评价的理论基础 18-25 2.1 政府采购制度理论 18-20 2.1.1 本质与特性 18-19 2.1.2 主体与客体 19-20 2.2 政府采购绩效的内涵 20-21 2.3 政府采购绩效评价理论 21-25 2.3.1 政府采购绩效评价的含义 21 2.3.2 政府采购绩效评价的性质 21-22 2.3.3 政府采购绩效评价的主体 22-23 2.3.4 政府采购绩效评价的理论基础 23-25 第三章 政府采购绩效评价体系改善理论研究 25-39 3.1 我国政府采购项目绩效评价指标体系研究现状 25-28 3.1.1 现有政府采购绩效评价体系的优点 25-26 3.1.2 现有政府采购绩效评价体系的缺点 26 3.1.3 现有政府采购绩效评价体系的难点 26-28 3.2 政府采购项目绩效评价指标体系的改善原则 28-29 3.2.1 系统性与整体性相结合的原则 28 3.2.2 可行性与可比性相结合 28 3.2.3 定量分析与定性分析相结合 28-29 3.2.4 可测性原则 29 3.3 政府采购项目绩效评价指标体系的影响因素 29-31 3.3.1 政府采购的目标 29-31 3.3.2 政府采购项目 31 3.3.3 政府采购的主客观条件 31 3.4 政府采购项目绩效评价指标体系的总体框架及基本内容 31-37 3.4.1 总体框架 31-32 3.4.2 基本内容 32-37 3.5 政府采购项目绩效评价指标体系的监测方法 37-39 3.5.1 效度检测 37-38 3.5.2 信度检测 38-39 第四章 政府采购绩效评价体系的后续理论研究 39-47 4.1 构建利于政府采购绩效评估的外部环境 39-42 4.1.1 建设高效的服务型政府 39 4.1.2 深化政府体制改革建立完善的政府采购绩效评价制度 39-41 4.1.3 政府采购法制化 41 4.1.4 加强政府采购绩效评估的理论研究 41-42 4.2 争取强有力的领导支持 42 4.2.1 取得政府高层的认识和支持 42 4.2.2 建立专门的政府绩效评估指挥及执行体制 42 4.3 充分发挥社会各界的作用及扩大公民参与 42-43 4.4 政府采购绩效评价系统的集中信息化系统建设 43-45 4.5 政府采购绩效评价体系在反腐制度方面的创新 45-47 第五章 结论 47-48 致谢 48-49 参考文献 49-51
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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政收入、支出 > 财政支出
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