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基于民生视角的地方政府公共财政支出机制优化研究
作 者: 刘琼
导 师: 毛太田
学 校: 湘潭大学
专 业: 行政管理
关键词: 地方政府 民生 公共财政支出 机制优化
分类号: F812.45
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
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内容摘要
在社会经济高速发展和政府高度关注民生的背景下,之所以确定了基于民生视角的地方政府公共财政支出机制优化创新这个选题,主要是基于以下两点思考:(1)基于民生视角的地方政府公共财政支出机制优化研究是我国研究中的薄弱环节。主要表现在两个方面:其一,在民生视角下,对地方公共财政支出机制的概念以及作用未加以系统的阐述,因而促进地方政府财政支出机制在民生方面建设的理论依据不充分;其二,我国目前还没有建立完善的关于民生方面的地方财政支出机制,导致了地方政府在公共财政支出机制建设中与中央政府的博弈行为:多要钱,少配套,向上转移财政负担;多借款,少还债,逃避实际支出责任。(2)在民生视角下的地方公共财政支出机制优化创新是我国在改善民生问题中迫切需要加强研究的现实问题。我国目前中央政府大力加强关于改善民生政策的执行,但是地方政府跟不上脚步,地方政府财政支出机制还不完善,还存在如下突出问题:地方财政职能界定不够清晰,民生投入不足;机制设计不规范等。这些都导致民生问题越来越严重,机制建设可以规范地方政府行为,因此,从民生视角对地方政府财政支出机制优化创新研究是一个值得认真系统研究的重大课题。本文具体研究内容包括六章。第一章:“引言”,主要论述了选题的来源背景以及研究的思路方法,确定了整篇论文的研究方向。第二章:“地方政府公共财政支出和民生的相关理论”,主要阐释了它们的概念,梳理了它们的作用。第三章:“国外民生财政支出机制建设与民生实践及其借鉴”,主要对国外一些发达国家财政支出机制在民生方面的建设进行了分析,我国可以对其进行借鉴。第四章:“现阶段我国地方政府财政民生支出的状况分析”,对我国地方政府民生财政支出机制建设的现状、存在的问题以及做出的成绩做了比较仔细的描述与分析。第五章:“以改善民生为视角的地方政府财政支出机制优化策略”,包括整体优化策略和具体优化策略。第六章:“结语”,对本文进行了一个系统的总结。
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全文目录
摘要 4-5 Abstract 5-10 第1章 绪论 10-16 1.1 选题来源与研究背景及意义 10-11 1.1.1 选题来源 10 1.1.2 研究背景 10 1.1.3 研究意义 10-11 1.2 国内外研究综述 11-13 1.2.1 国外研究综述 11-12 1.2.2 国内的研究综述 12-13 1.2.3 国内外研究存在的不足 13 1.3 研究的基本思路与方法 13-14 1.3.1 研究的基本思路 13-14 1.3.2 研究的方法 14 1.4 研究的内容与价值 14-16 1.4.1 研究的内容 14-15 1.4.2 研究的价值 15-16 第2章 地方政府公共财政支出和民生的相关理论 16-22 2.1 地方政府公共财政支出的理论概述 16-17 2.1.1 地方政府公共财政支出的概念 16 2.1.2 地方政府公共财政支出的范围 16 2.1.3 地方政府公共财政支出的主要支出项目 16-17 2.2 民生的理论及其发展 17-22 2.2.1 中国民生思想的提出与发展 17-20 2.2.2 民生的内涵 20 2.2.3 公共财政与民生的关系 20-22 第3章 国外民生财政支出机制建设与民生实践及其借鉴 22-29 3.1 国外促进教育的民生财政支出机制建设 22-24 3.1.1 美国教育财政的事权划分 22-23 3.1.2 日本的教育财政体制 23 3.1.3 英国的教育财政体制 23-24 3.2 国外就业财政支出机制建设及其借鉴 24-25 3.2.1 美国的就业财政补贴制度 24 3.2.2 法国的就业财政补贴 24 3.2.3 德国的就业财政补贴 24 3.2.4 欧盟调整税制改善劳动力供求 24-25 3.3 国外保障性住房的财政支出机制建设 25-27 3.3.1 美国的住房保障制度 25-26 3.3.2 新加坡的住房保障制度 26 3.3.3 日本的住房保障制度 26 3.3.4 香港的住房保障制度 26-27 3.4 国外医疗卫生的财政支出机制建设 27-29 3.4.1 美国的医疗卫生保障制度 27 3.4.2 英国的医疗卫生保障制度 27-28 3.4.3 德国的医疗卫生保障制度 28-29 第4章 现阶段我国地方政府财政民生支出的状况分析 29-39 4.1 地方政府财政民生支出的基本现状 29-35 4.1.1 地方义务教育支出的现状分析 29-31 4.1.2 地方医疗卫生支出的现状分析 31-32 4.1.3 地方财政支农支出的现状分析 32-33 4.1.4 地方社会保障支出的现状分析 33-35 4.2 地方政府财政支出机制存在的突出问题 35-37 4.2.1 财政支出机制设计的标准不规范 35-36 4.2.2 地方政府与民众之间由于信息不对称,导致民众参与度低 36 4.2.3 中央政府与地方政府之间的信息不对称和政绩考核的约束 36-37 4.3 地方政府以民生为导向对财政支出机制建设的成绩 37-39 4.3.1 民生之基:教育与地方政府财政 37 4.3.2 民生之本:就业与地方政府财政 37-38 4.3.3 民生之安:社会保障与地方政府财政 38-39 第5章 以改善民生为视角的地方政府财政支出机制优化策略 39-45 5.1 完善规范地方政府财政支出机制建设的整体优化策略 39-41 5.1.1 制度化以民生为导向的预算过程,加强公众参与度 39 5.1.2 建立和完善转移支付制度 39-40 5.1.3 坚持民主财政原则,建立完善民众声音表达机制 40 5.1.4 提高地方政府民生财政资金使用的透明度 40-41 5.1.5 进一步强化地方政府民生财政支出的法律机制 41 5.2 基于民生视角的地方政府财政支出机制建设的具体优化策略 41-45 5.2.1 对农业机制的优化 41-42 5.2.2 对教育机制的优化 42 5.2.3 对社会保障机制的优化 42-43 5.2.4 对公共卫生医疗机制的优化 43 5.2.5 对住房保障机制的优化 43-45 第6章 结语 45-46 参考文献 46-49 致谢 49-50 个人简历、攻读硕士期间发表论文与参与课题 50
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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政收入、支出 > 财政支出
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