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政府非税收入管理研究-以永州市零陵区为例

作　者: 谢丽丽
导　师: 冀学锋
学　校: 湖南师范大学
专　业: 公共管理
关键词: 政府 非税收入 管理
分类号: F812.41
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 17次
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内容摘要


加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能、促进经济社会良性发展的客观需要。近年来,政府非税收入管理问题已经引起社会各界广泛关注,各级政府也对加强非税收入征管进行了有益探索。但随着中国市场经济体制改革逐步深入和公共财政体系的逐步构建,政府非税收入管理普遍还存在认识不到位、规模较庞大、管理欠规范等问题。如何深化政府非税收入管理理论和政策研究,是当前面临的一个重大课题。本文试图突破传统思维限制,在借鉴吸收国内外政府非税收入相关理论和研究成果的基础上,采取文献研究法、座谈讨论法和走访调查法等形式,以永州市零陵区政府非税收入历史演进、管理现状、存在问题及其原因等环节入手,通过实证分析和系统研究,从法制建设与改革创新的角度提出加强政府非税收入管理的建设性意见：一是确立现代非税收入管理观念,树立现代非税收入法治观、发展观、服务观和风险观；二是把握未来非税收入管理规律,深入剖析政府非税收入质量、存量、总量、增量方面的内外规律和发展趋势；三是改革现行非税收入管理办法,重点阐述了新时期和新形势下非税收入的源头管理、风险管理、标准管理、预算管理、集中管理和长效管理模式。为各级政府创新并加强非税收入管理提供了借鉴。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-9
第一章 绪论  9-23
  第一节 研究背景与意义  9-13
    一、研究背景  9-10
    二、研究意义  10-13
  第二节 文献综述  13-17
    一、国内外非税收入的比较研究分析  14-15
    二、非税收入与税收收入的比较研究分析  15-16
    三、经济发达地区与欠发达地区非税收入的比较研究分析  16-17
  第三节 相关概念界定  17-21
    一、非税收入  18-19
    二、非税收入管理  19-21
  第四节 研究思路和方法  21-23
    一、研究思路  21-22
    二、研究方法  22-23
第二章 零陵区政府非税收入管理的形成与发展  23-33
  第一节 零陵区政府非税收入管理的历史演进  23-26
    一、第一阶段：即改革开放推进阶段的探索和试验期  23-24
    二、第二阶段：即市场经济建立阶段的调整和规范期  24-25
    三、第三阶段：即现代经济转型阶段的发展和成熟期  25-26
  第二节 零陵区政府非税收入管理的基本框架  26-33
    一、政府非税收入管理体制和模式  26-28
    二、政府非税收入管理创新和成效  28-29
    三、政府非税收入管理构成和特点  29-33
第三章 政府非税收入管理的问题及原因  33-41
  第一节 政府非税收入管理存在的问题  33-37
    一、认识不到位  33-34
    二、规模较庞大  34-35
    三、管理欠规范  35-37
  第二节 政府非税收入管理存在问题的深层原因  37-41
    一、理论研究指导滞后是根本原因  37-38
    二、政府职能转变滞后是核心原因  38-39
    三、管理方式方法滞后是关键原因  39-41
第四章 政府非税收入管理的改革与创新  41-58
  第一节 确立现代非税收入管理观念  41-46
    一、树立现代非税收入法治观  41-43
    二、树立现代非税收入发展观  43-44
    三、树立现代非税收入服务观  44-46
    四、树立现代非税收入风险观  46
  第二节 把握未来非税收入管理规律  46-50
    一、强化以人为本,确保政府非税收入“质量”的满意度  47
    二、强化税费改革,降低政府非税收入“存量”的依存度  47-48
    三、强化有效征管,提升政府非税收入“总量”的合理度  48-49
    四、强化资金统筹,增强政府非税收入“增量”的掌控度  49-50
  第三节 改革现行非税收入管理办法  50-58
    一、统一收费目录和审批权限,严格非税收入源头管理  51-52
    二、统一思维导向和改革设计,创新非税收入风险管理  52-53
    三、统一制度设计和规范流程,推行非税收入标准管理  53
    四、统一编制实施和收支审查,完善非税收入预算管理  53-54
    五、统一管理模式和财政专户,强化非税收入集中管理  54-55
    六、统一信息网络和监督平台,实现非税收入长效管理  55-58
结束语  58-59
参考文献  59-62
附录  62-64
后记  64-65

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政收入、支出 > 财政收入
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