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中国公共预算实践与改革-基于中西方公共预算的对比研究

作 者: 李超
导 师: 马杰
学 校: 南京航空航天大学
专 业: 行政管理
关键词: 公共预算 预算控制 预算民主 预算透明度
分类号: F812.3
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 26次
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内容摘要


近年来,有关公共预算方面的研究日趋引起学界的关注,不少有份量的论文纷纷问世,并引起官方的注意。这一方面与我国公共预算的改革和发展紧密相关,另一方面得益于广大学者和知识分子的辛勤耕耘,使得预算知识和预算理念得以在更大程度上的普及。随着市场经济发展而带来的社会公众纳税人意识的觉醒,整个社会对公共预算资金的用途更为关心、对公共预算资金的使用效率提出了新的要求。本文正是在这一背景下,尝试对中西方公共预算理论与实践方面的发展问题进行对比研究,以期进一步明确中国公共预算目前所处的阶段和我国当下公共预算改革应该关注的重点。本文第一章阐明了本文研究的目的、意义及国内外对公共预算的研究现状,第二章主要运用制度经济学的契约理论和交易费用理论的框架对公共预算做一理论上的分析,第三章主要介绍了西方公共预算理论与实践的发展,第四章介绍中国公共预算的历史沿革及评析,并分析了中国公共预算的现状及存在的主要问题,第五章总结了中西方公共预算改革的一些经验及启示,第六章分析了我国公共预算应该选择的目标和主要的努力方向,第七章结论主要说明了本次研究的一些结果及存在的不足。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
第一章 绪论  9-15
  1.1 研究背景  9
  1.2 研究的目的和意义  9-10
    1.2.1 研究目的  9-10
    1.2.2 研究意义  10
  1.3 国内外公共预算研究综述  10-14
    1.3.1 国外公共预算研究概述  11-12
    1.3.2 中国公共预算研究概述  12-14
  1.4 研究方法与框架  14-15
    1.4.1 研究方法  14
    1.4.2 论文框架  14-15
第二章 公共预算概念分析  15-21
  2.1 公共预算本质上是一种委托代理关系  15-18
    2.1.1 公共预算中的委托代理关系  15-16
    2.1.2 公共预算委托代理关系的不完全性  16-18
  2.2 公共预算的核心是一种政治过程  18-19
    2.2.1 政府的“经济人”角色  18
    2.2.2 公共预算的政治过程  18-19
  2.3 民主和效率是公共预算的两大诉求  19-21
    2.3.1 民主预算是公共预算公共性的必然要求  19-20
    2.3.2 效率是时代对公共预算提出的新要求  20-21
第三章 西方公共预算历史沿革及评析  21-28
  3.1 传统预算时期  21-23
    3.1.1 传统预算模式产生的背景  21-22
    3.1.2 传统公共预算模式的原则  22
    3.1.3 传统公共预算模式评析  22-23
  3.2 理性预算时期  23-26
    3.2.1 理性预算模式产生的背景  23
    3.2.2 理性预算模式介绍及评析  23-26
  3.3 新绩效预算时期  26-28
    3.3.1 新绩效预算出现的背景  26
    3.3.2 新绩效预算模式介绍  26-27
    3.3.3 新绩效预算的评价  27-28
第四章 新中国公共预算历史沿革及现状分析  28-38
  4.1 计划经济时期的预算体制(1949~1978)  28-29
    4.1.1 统收统支预算体制  28
    4.1.2 统分结合预算体制  28-29
  4.2 分税制改革时期的预算体制(1978~1999)  29-30
    4.2.1 财政包干体制  29-30
    4.2.2 分级分税预算体制  30
  4.3 全面预算改革时期概述(1999 至今)  30-35
    4.3.1 部门预算和国库集中收付制度改革  31-32
    4.3.2 地方政府公共预算模式创新  32-34
    4.3.3 公共预算信息公开  34-35
  4.4 中国当前公共预算体系的问题分析  35-38
    4.4.1 政治控制薄弱  35
    4.4.2 行政控制乏力  35-36
    4.4.3 公共预算透明度低  36-38
第五章 中西方公共预算实践的经验及启示  38-41
  5.1 公共预算改革的阶段性  38-39
  5.2 公共预算的政治性  39
  5.3 温岭参与式预算的启示  39-40
  5.4 中国公共预算改革的发展脉络  40-41
第六章 中国公共预算改革的预想  41-47
  6.1 中国公共预算改革的目标选择  41-42
  6.2 公共预算改革动力  42-43
  6.3 公共预算民主化  43-47
    6.3.1 强化人大职能  43-44
    6.3.2 加强行政控制  44-45
    6.3.3 增强公共预算透明度  45-47
第七章 结语  47-49
参考文献  49-52
致谢  52-53
在学期间的研究成果及发表的学术论文  53

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 预算、决算
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